加强行业专卖管理工作，维护健康良好的烟草市场秩序，事关专卖制度巩固完善，事关行业高质量发展大局。

国家烟草专卖局党组多次强调，要坚持把专卖管理工作放在突出位置，持续提升烟草市场监管水平。

面对新形势新情况新问题，应如何更好地履行专卖管理职责使命？扎实做好今年专卖管理工作有哪些重点任务？如何全面提升专卖队伍素质能力？就这些问题，本报记者采访了国家局党组成员、副局长张天峰。

3月25日，2022年全国烟草专卖管理工作会议在北京召开。王文华摄

忠实履行专卖管理职责使命

今年是中国烟草总公司成立40周年，也是烟草专卖法施行30周年。

过去一个时期的实践充分表明，国家烟草专卖制度是我国改革开放的一项重大创新成果，是行业持续健康发展的根本保障。

“做好今年和未来一个时期专卖管理工作，专卖战线的同志们要忠实履行专卖管理职责使命，注重总结和发扬历史经验，坚持正确方向，找准职责定位，牢记初心使命，努力在担当尽责中不断实现新作为。”张天峰表示。

——“要坚决维护国家烟草专卖制度的权威性。”

30年前，国家以立法形式确立了烟草专卖制度。可以说，行业的持续健康发展须臾离不开专卖制度的支撑保障。

“我们必须倍加珍惜爱护、严格遵守落实、不断巩固完善专卖制度。对专卖管理战线来说，最为重要的是要深入学习贯彻习近平法治思想，把法治思维、法治方式、法治措施贯穿专卖管理的全过程，一体提升依法行政、依法执法、依法管理的能力和水平，确保专卖法律法规得到坚决执行，确保各类违法违规行为受到坚决查处，确保专卖制度优势得到充分彰显，不断为行业改革发展提供坚实可靠的法律和制度保障。”

上海市局作为首批将行政许可审批事项纳入“一网通办”总门户的单位，一直努力实现互联网与政务服务的深度融合。上海市局供图

——“要持续增强净化烟草市场的坚定性。”

发挥专卖制度优势，增强行业发展生机活力，首先要有健康良好的烟草市场秩序。

“必须始终把净化烟草市场作为首要职责，特别要严厉打击各类涉烟违法犯罪活动，最大力度铲除非法烟草滋生土壤；全面从严规范烟草企业生产经营行为，坚决守住严格规范‘生命线’；依法合规加强对各类涉烟市场主体的监管，统筹产品和行为、线下和线上、传统烟草和新型烟草等各类对象，着力营造和谐稳定的市场生态和良好环境。”

——“要切实提高践行‘两个至上’的自觉性。”

在长期的探索实践中，行业形成了“国家利益至上、消费者利益至上”共同价值观，科学回答了行业“为谁发展、怎样发展”的深层次问题，切实体现了专卖立法的本意要求。

“我们要始终牢记，烟草专卖是国家专卖，烟草企业是国有企业，烟草事业是党和人民的事业，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实将‘两个至上’融入专卖管理全过程，持续助力行业为国家作出全方位贡献，增强消费者和相关群体的获得感和满意度。”

广西防城港市局执法人员通过无人机查看海上卷烟走私情况。防城港市局供图

努力在担当尽责中，争创专卖管理新作为

今年是党的二十大召开之年。抓好今年的专卖管理工作，意义重大、责任重大。

张天峰指出，做好新时代新阶段工作，专卖战线必须坚决贯彻落实国家局党组决策部署，依法履职、积极作为，认真做好今年专卖管理重点工作任务，努力在担当尽责中争创专卖管理新作为。

“要强力打击涉烟违法犯罪活动。”

强化协作联动，巩固完善“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的烟草打假打私体系，推动形成重点地区与其他地区联动，海上走私、假私烟源头、中转运输与分销终端统筹兼顾的全链条打击格局；力破大案要案，重点打击海上走私卷烟活动，始终保持对国内制假高压态势，推进综合治理，铲除制假生存土壤；实现精准打击，强化案件经营，以情报导侦持续提高全链条打击能力。

“要持续强化专卖内管。”

坚持眼睛向内、刀刃向内，推进专卖品生产经营全覆盖监管，统筹开展对属地行业内各类生产经营企业的日常监管、定期检查；精准治理违规行为，推动补齐规范经营制度机制短板；有效强化监管短板弱项，突出对工业企业相关业务和产业链上下游企业监管；强化工业企业接受监督的自觉养成，从源头上营造和保持健康良好的市场秩序。

四川天全县局近日将精选的涉烟违法典型案例制作成动漫作品，方便工作人员入户宣传，取得了良好的传播效果。图为宣传现场。彭辉摄

“要创新推进零售市场监管。”

进一步健全完善以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加快推进市场监管数字化转型，稳妥开展信用监管，创新监管方式方法，聚力推进烟草市场监管现代化。

“要依法加强电子烟监管。”

及时学习掌握法律政策规定，准确把握依法加强电子烟监管的重大意义、核心要求和政策取向；全面掌握辖区电子烟生产经营情况，深入了解市场动态，全面掌握产业实情；积极宣贯有关政策规定，及时回应社会关切，准确传递政策内涵；坚决落实国家局有关工作要求，持续加大对电子烟市场的监测和监管力度，依法维护消费者及电子烟企业合法权益。

“要切实优化专卖政务服务。”

持续深化“放管服”改革，把服务市场主体作为重要职责，把激发市场活力作为重要方向，把规范市场秩序、维护公平竞争、营造良好环境作为重要着力点，进一步完善政务服务体系，充分发挥12313烟草市场监管服务热线作用，深化行政执法标准化规范化建设，在依法行政、依法管理中持续提升政务服务水平。

安徽淮南市局田大分局专卖工作人员走进乡村、走上街头，为消费者普及专卖法律法规及真假烟鉴别知识。童冉摄

全面提升专卖队伍素质能力

成事之要，关键在人。

“当前，专卖管理面临的外部环境更趋复杂和不确定，面对新形势新情况新问题，专卖管理战线的一些同志在用政治眼光、法治思维、科学方法分析和解决问题上还存在短板。”张天峰指出，要适应形势变化，盯住专卖队伍短板弱项，全面提升专卖队伍的素质能力。

——“进一步提升政治能力。”

习近平总书记指出，在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。

“必须始终旗帜鲜明讲政治，善于运用政治眼光分析和解决问题，深入研究监管和发展、效率和公平、活力和秩序、当前和长远的统一规律，更好服务国家发展大局和行业高质量发展全局；增强学习本领，注重加强自身素养，树立大格局大情怀，努力成为胜任岗位工作的行家里手。”

——“进一步提升依法执法能力。”

专卖行政执法同社会联系紧密，直接体现专卖执法人员的作风，关系到群众对行业的信任、对法治的信心。

“要注重提升法治思维能力，始终坚持依法执法，严格落实行政执法‘三项制度’，切实做到严格规范公正文明执法；严守纪法规矩，绝不允许触碰专卖执法‘六个严禁’底线。”

广东大埔县局开展“筑牢防护之墙，保护少年的你”送法进校园活动。活动中，普法志愿者通过案例警示等丰富多彩的形式，为学生普及了法律知识，增强了他们识别抵制电子烟的意识和能力。蔡琳摄

——“进一步提升抓落实的能力。”

抓落实是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。

“必须有对专卖管理工作极端负责的态度，特别是要在加强部门联合上抓落实，形成多方参与、齐抓共管的工作合力；在解决监管难题上抓落实，对每个问题、每项任务都要一抓到底、抓出实效；在加强督促指导上抓落实，推动形成勇担当、善作为、重落实的良好局面；在关心重视基层上抓落实，不断增强基层专卖队伍的凝聚力向心力战斗力。”

——“进一步提升防风险能力。”

综合研判行业内外形势，当前专卖管理面临的风险挑战明显增多。

“必须突出增强忧患意识，坚持底线思维，全面摸排专卖管理面临的各类风险隐患，坚决守住不发生重大风险的底线；建立健全风险防控制度体系，加快构建行之有效的风险研判、评估、化解机制，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。”

志不求易者成，事不避难者进。

“越是面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，我们越要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家局党组决策部署，凝心聚力抓好各项重点任务落实，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！”张天峰强调。