2022年全国烟草专卖管理工作会议强调：严厉打击涉烟违法犯罪，着力净化烟草市场环境，忠实履行专卖管理职责使命。张建民作出批示，张天峰出席并讲话。

会议现场。

3月25日，2022年全国烟草专卖管理工作会议在北京召开。会议总结2021年行业专卖管理工作，分析面临的形势，部署今年重点工作任务。国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民对行业专卖管理工作作出批示。国家局党组成员、副局长张天峰出席会议并讲话。

张建民在批示中指出，2021年，行业专卖管理战线忠实履行职责使命，坚持依法执法、依法行政，始终保持打假打私高压态势，严格规范烟草专卖品生产经营活动，全面推进电子烟法治化、规范化监管，成功破获了一批重大案件，推动烟草市场秩序环境持续向好，为行业高质量发展作出了积极贡献。

张建民强调，今年是中国烟草总公司成立40周年，也是烟草专卖法施行30周年。要认真总结40年来的规律和经验，认真落实今年全国烟草工作电视电话会议精神和国家局党组部署要求，依法履职、担当作为，加强与有关部门协作配合，严厉打击涉烟违法犯罪活动，依法加强电子烟等新型烟草制品监管，着力净化烟草市场秩序环境，持续优化许可管理和政务服务，全面提升专卖队伍素质和能力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

张天峰指出，要忠实履行专卖管理职责使命，注重总结和发扬历史经验，坚持正确方向，找准职责定位，牢记初心使命，努力在担当尽责中不断实现新作为。深入学习贯彻习近平法治思想，坚决维护国家烟草专卖制度的权威性，把法治思维、法治方式、法治措施贯穿专卖管理全过程，一体提升依法行政、依法执法、依法管理能力水平；持续增强净化烟草市场的坚定性，严厉打击各类涉烟违法犯罪活动，全面从严规范烟草企业生产经营行为，依法合规加强对零售客户、烟农和各类涉烟市场主体的监管；切实提高践行“两个至上”的自觉性，努力通过依法执法、公正监管、优化服务，牢记专卖立法宗旨，增强消费者和相关群体获得感和满意度。

就扎实抓好今年专卖管理工作，张天峰提出五点要求：一要强力打击涉烟违法犯罪活动，强化协作联动，力破大案要案，实现精准打击。二要持续强化专卖内管，推进专卖品生产经营全覆盖监管，精准治理违规行为，有效强化监管短板弱项，强化工业企业接受监督的自觉养成。三要创新推进零售市场监管，加快推进市场监管数字化转型，稳妥开展信用监管，创新监管方式方法。四要依法加强电子烟监管，及时学习掌握法律政策规定，全面掌握辖区电子烟生产经营情况，积极宣贯有关政策规定，坚决落实国家局有关工作要求。五要切实优化专卖政务服务，进一步完善政务服务体系，充分发挥12313热线作用，深化行政执法标准化规范化建设。

张天峰强调，要适应专卖管理面临的形势变化，盯住短板弱项，全面提升专卖队伍素质能力。进一步提升政治能力，始终旗帜鲜明讲政治，善于运用政治眼光分析和解决问题，增强学习本领，加强自身素养；进一步提升依法执法能力，注重提升法治思维能力，始终坚持依法执法，切实做到严格规范公正文明执法，严守纪法规矩；进一步提升抓落实的能力，强化责任担当，在加强部门联合、解决监管难题、加强督促指导、关心重视基层上抓落实；进一步提升防风险能力，增强忧患意识，坚持底线思维，全面摸排专卖管理面临的各类风险隐患，建立健全风险防控制度体系，坚决守住不发生重大风险的底线。

会上，国家局专卖监督管理司司长李保江作工作报告。报告提出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持守正创新，坚持稳中求进，忠实履行专卖管理职责使命，高压严打涉烟违法犯罪活动，严格规范企业生产经营行为，依法加强电子烟全链条监管，全面提升烟草市场监管效能，持续改善专卖政务服务水平，为行业推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍提供有力保障。

会议期间，浙江、福建、江苏、湖北、辽宁、重庆等6家省级局和云南中烟、安徽中烟两家省级工业公司作经验介绍。

会议以电视电话会议形式举行。国家局、总公司机关有关单位分管负责人及相关部门负责人，专卖司全体人员参加会议；行业各直属单位分管负责人、相关部门负责人及有关人员在当地分会场参加会议。

从战略和全局高度，推进专卖管理实现高效能治理。

过去的一年，行业专卖管理战线紧扣烟草专卖治理体系和治理能力现代化要求，牢记使命、履职尽责、创新作为，加快构建“全国一盘棋”格局步伐，为“十四五”开好局、起好步作出了积极的努力和贡献。

今年是中国烟草总公司成立40周年，也是烟草专卖法施行30周年。“万物得其本者生，百事得其道者成。”历史实践证明，烟草行业持续健康发展须臾离不开专卖管理的支撑保障。专卖制度是我国改革开放的一项重大创新成果，是行业持续健康发展的根本保障，必须倍加珍惜爱护、严格遵守落实、不断巩固完善。

在新时代新阶段，专卖管理工作面临着新的情况和问题，我们必须要保持清醒头脑和昂扬斗志，从战略和全局高度忠实履行专卖管理职责使命，在大局中找准定位、在新局中踔厉奋发、在破局中攻坚克难，推进专卖管理实现高效能治理。

“一枝动，百枝摇。”行业各级专卖管理部门要牢牢把握“三新一高”战略导向，从战略全局的高度找准定位、谋划工作、推动落实，把自觉尊崇烟草专卖法律法规、依法履行专卖监管职责摆在更加重要的位置，不断增强忠实践行烟草专卖制度的坚定性自觉性。在高质量破题破局中，要善于运用政治眼光分析和解决问题，自觉从大局工作中找准定位，强化系统观念，深入研究监管和发展、效率和公平、活力和秩序、当前和长远的统一规律，自觉融入党和国家发展大局，更好地服务行业高质量发展全局。

总结好、运用好、发扬好历史经验，能够让我们更加清晰地认识到肩负的职责和使命。行业单位要全面总结30年来在打假打私、专卖内管、市场监管、许可管理等重点方面取得的成功经验和典型做法，能固化的及时精准予以固化，需改进的科学合理地修正，查缺补漏、取长补短，为行业高质量发展营造和谐稳定的市场生态和良好环境。立足当前实际，在深入实施《烟草行业“十四五”专卖管理专项规划》进程中，要始终把净化烟草市场作为首要职责，全面从严规范烟草企业生产经营行为，坚持高压严打和综合治理相结合、坚持约束自我和净化环境相结合、坚持常态监管和专项治理相结合、坚持严格管理和优化服务相结合、坚持夯实基础和考核督导相结合，用发展的眼光和创新的办法解决问题、谋划工作，进一步推动专卖管理工作提质增效。

成事之要，关键在人。从战略和全局高度忠实履行专卖管理职责使命，需要强烈的事业心、高度的责任感、过硬的干事本领，更需要专卖管理战线勠力同心、携手同行。行业各级专卖管理部门要牢固树立责任意识和大局意识，深刻认识专卖管理工作的复杂性、长期性和反复性，盯住专卖队伍的短板弱项，综合利用各种平台和资源，全面提升专卖队伍的素质能力。需要特别强调的是，专卖管理战线要坚持大格局大情怀，在提升政治能力、依法执法能力、狠抓落实能力、防御风险能力等诸多方面持续用力，强化责任意识、增强干事本领，努力成为对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的专卖铁军。

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。抓好专卖管理工作，意义重大、责任重大。局部和全局互相依存、互相促进。行业各级专卖管理部门必须站在战略和全局的高度，坚持以全局视野把握推进局部工作，攻坚克难勇奋进、凝心聚力向未来，更好地为行业高质量发展保驾护航。