所谓“烟财政”，是指财政收入的一定比例来自于烟草。所谓“财政烟”，是指一部分财政支出用于官员的烟草消费，或者说有的官员享受的烟草大多数来自公款购买或别人赠送。在现代财政中，烟草是重要财源。2008年云南省烟草业实现工商利税717亿元，而当年度云南财政总收入是1360亿元。在上世纪90年代初，烟草利税在云南财政收入中比重最高时曾达到75%左右。从全国来看，2010年烟草行业缴纳各项税费4988亿元，占全国财政收入总额比重约为6%。

　　同时，财政支出的一定比例又用于购买烟草制品，这在低收入地区表现得尤为突出。早在2009年的全国人大会议上，许智慧代表就提出禁止公款消费烟草需要立法，许代表表示，公款消费烟草是一种“权力消费”。以媒体曝光的中部两个财政比较困难的县为例，一年的“公务用烟”就达1.5万-2万余条，每条规定的标准是300-600元，总计所耗约500万-1000万元。以此估计，全国的“公务用烟”——“财政烟”花费之巨可谓惊人。

　　在“八项规定”的推动下，中办、国办下发了关于领导干部带头在公共场所禁烟的通知，通知一下，地方版控烟禁烟新规迅速跟进，不少省市陆续出台了关于禁烟控烟的条例、法规。对于不抽烟的基层干部来说，这绝对是一个好消息。过去，一些财政困难的乡镇政府的一项重要开支是买烟买酒，现在酒不让上，烟也不让买了，需要买的东西一下子清省了，开支也变少了。

　　更重要的是，正义之剑指向“烟草腐败”。有一句流传很广的话如是说：买烟的不抽，抽烟的不买。那些领导干部抽的那些名烟有多少是自己买的？小小的一包烟，不论是送的，还是公款买的，后头都是腐败，因此说，我们控的是烟，抑制的是腐败。一些被查处的官员，家中经常被查出拥有诸多名烟名酒。往年每到年节，一些礼品回收店生意兴隆，他们的财源之一便包括了名烟名酒回收，这与“烟酒腐败”都有千丝万缕的联系。老百姓是不会做“高价买烟、低价卖出”的傻事的。

　　其实，控烟除了有反腐败功效之外，还有利于官员发挥模范带头作用。对于官员来说，要有更加严格的要求，要求老百姓做到的事情，官员首先应该做到。早在2003年，中国就已签署世界卫生组织的《烟草控制框架条约》，承诺在2011年1月9日前实现在室内公共场所、室内工作场所禁烟，并禁止所有烟草广告、促销和赞助。实际的情况是中国控烟进展并不理想。根据调查，中国男性公务员吸烟率达61.0%，52.7%吸烟的公务员表示从未戒烟，仅有37.3%表示近期有戒烟愿望。本次两办下发的通知要求从领导带头做起，可以说是选准了要害。过去，公款买烟往往以会议费、餐饮费、办公用品费的名义支出，成为监管、审计的难点。现在可以从烟草公司、烟草销售店来查，查他们的发票，看销往哪里，就知道是不是公款买烟。

　　从大吃大喝、名酒、购物卡、月饼到贺卡，净化干部作风的努力正在步步推进。改进官员形象，干净做官，干净做人，从丢掉手中的烟开始。当然，对控烟形势也不能过于乐观。八小时之内不让抽了，八小时之外还可以抽。不让明里送烟了，也无法杜绝暗地里送烟。官员控烟，任重道远。