烟草在线据国家烟草专卖局网站报道　　为全面系统推进烟草行业“十三五”时期经济社会发展任务，近日，国家烟草专卖局印发烟草行业“十三五”规划，提出了今后五年行业发展的指导思想、基本原则、发展理念、发展目标、基本定位和发展任务。

　　规划认真总结了“十二五”时期行业发展取得的重大成就，系统分析了“十三五”时期行业发展环境的基本特征，作出了“三个没有改变、一个有所作为”的基本判断，要求全行业增强忧患意识、风险意识和责任意识，坚持问题导向，用改革的办法、创新的思路、务实的举措，提振精气神、挖掘新潜力、培育增长点。

　　规划指出，要以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以坚持烟草专卖制度为根本，以提高发展质量和效益为中心，以培育中式卷烟知名品牌为重点，明确“一个发展目标”、把握“五个基本定位”，实践“三大课题”、提升“五个形象”，落实“加减乘除”四则运算，保持战略定力，坚持稳中求进，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力加强供给侧结构性改革，统筹推进信息化与烟草产业链融合发展，齐心协力再上卷烟新水平，全面增强中国烟草整体竞争实力。

　　规划强调，要坚持专卖制度、坚持市场取向、坚持创新驱动、坚持统筹兼顾、坚持党的领导，学习、树立、贯彻五大发展理念，明确和坚定“两个略高于”发展目标，以税利总额这一核心指标为牵引，促进主要经济指标平衡协调，保持卷烟销量、卷烟产量、烟叶生产总体稳定，实现国有资产、单箱税利、职工收入持续增长，推动卷烟成本、烟叶成本、卷烟焦油量及其他有害成分不断降低，全面促进经济效益、品牌建设、烟叶生产、市场营销、技术创新、基础管理、产业融合、国际拓展、共享发展上新水平。

　　规划明确了“十三五”时期行业发展的“五个基本定位”：开拓市场稳定销路是根本，创新驱动提升结构是核心，精益管理降本增效是内功，降焦减害提高品质是责任，敢于担当强化责任是关键。

　　规划提出了“十三五”时期行业的十一项主要发展任务：一是全面推进法治烟草建设，更好地发挥烟草专卖制度优势；二是深化体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用；三是深入实施创新驱动发展战略，引领行业转型升级；四是提高烟叶生产现代化水平，巩固行业发展基础；五是提高卷烟品牌建设水平，增强行业竞争优势；六是提高卷烟流通现代化水平，进一步挖掘市场潜力；七是提高产业协同水平，促进全产业链发展；八是提高精益管理水平，促进行业绿色发展；九是加快“走出去”发展步伐，努力拓展国际市场；十是建设责任烟草，共享行业发展成果；十一是加强行业党建工作，为实现“十三五”奋斗目标提供坚强保证。

　　规划中还设置了“十二五”时期主要指标实现情况、“十三五”时期行业发展预期指标、行业科技重大专项、现代烟草农业体系建设、卷烟品牌创新、开拓市场稳定销路重点工作、卷烟制造升级工程、精益管理降本增效重点举措、“走出去”发展重点方向等九个专栏，就行业重点工作提出了目标和任务、明确了举措和要求。

　　规划提出，行业各单位要加强组织领导，抓好规划贯彻落实，研究提出具体措施，精心组织实施；加强规划协调，做好各单位规划与本规划的协调，加强年度计划与本规划的衔接；加强评价考核，健全规划实施的评估和监测制度，科学制定绩效评价考核办法。