烟草在线专稿　　近年来，国家局高度重视专卖信息化建设，并将这项工作提升到专卖管理“三大体系”和“三项基础”之列，与许可证管理、专卖队伍建设“并驾齐驱”，共同发展。笔者认为，县级局专卖信息化建设不仅可以实现资源共享，提高信息传递速度，还能有效提升管理业绩，提高工作质量，促进执法公正，确保县级局专卖管理工作更加规范化、制度化和科学化。因此，要切实抓好县级局专卖信息化建设，为破解行业“三大课题”、提升“五个形象”奠定坚实基础。

　　一、当前县级局专卖信息化建设现状

　　随着信息化技术的普及与推广，特别是在“优秀县级局”创建活动中，基层县局下大气力，舍得投资，专卖信息化进程加快，成效明显，具体表现在：

　　（一）硬件设施配备到位。实现了专卖人员“一人一台电脑”、“各有各的工号”、“随时上网操作”的基本要求；单位成立了信息室，设立信息员，内外网维护及时到位，信息畅通无阻。有了高科技，专卖人员就从过去繁重的手工“作业”解放出来，节约了纸张，节约了宝贵时间，自然提高了工作效率，达到了事半功倍的效果。

　　（二）培训学习氛围浓厚。基层县局重视专卖信息化培训工作，培训氛围浓厚，理论联系实际，学用结合紧密，专卖人员学习信息化技术的积极性高涨，涌现出了一批信息化技术学习标兵和操作能手。

　　（三）系统开发及时跟进。依托自有资源，借助“外力”，积极开发专市场监管、案件管理、许可证管理系统软件。特别是“APCD工作法”实施以来，专卖人员通过系统分析定计划、带着问题下市场，改变了过去“地毯式”、“放牧式”市场检查模式，市场监管效率显著提升。

　　二、县级局专卖信息化存在的问题

　　虽然县级局专卖信息化建设扎实推进，富有成效。但也存在着一些突出问题，期待研究和解决。

　　（一）认识上有“误区”。时下，还有不少基层同志对专卖信息化的重要性和必要性认为不到位，存在这样货那样的“误区”：一方面，重营销信息化，轻专卖信息化。认为专卖管理的核心任务是卷烟打假，净化市场，靠的是脚踏实地、严查狠打，对于专卖信息化需要不大，可要可无，无足轻重。另一方面，认为信息化技术含量高，操作复杂，对一般专卖人员而言，学用吃力，不但提升不了工作水平，反倒成了专卖人员的额外负担。

　　（二）工作中有矛盾。当前，从整体上看，基层专卖队伍相对稳定，人员素质提升明显，但也存在“人手偏少，兼职较多”等问题，影响到专卖信息化建设基础。比如，有的县局专管员兼稽查员，既要承担上百户的市场监管任务，又有不可不扣地完成月度稽查任务、年度假烟网络案件任务，他们的思想压力大，工作担子重，几乎天天要下市场、完任务。这样以来，日常工作头绪纷杂、顾此失彼，很少有精力、静下心去登陆专卖系统“做作业，搞分析”，一些专卖系统信息处理工作，不能按时完成，经常出现延时、失效的现象和问题。

　　（三）系统开发有“缺陷”。一些软件公司在开发专卖系统过程中，没有很好地征求基层专卖部门意见和意见，存在“重形式、轻服务”问题，信息系统漏洞较多，技术提升空间不大。在实际操作过程中，有些程序过于繁琐，甚至“画蛇添足，多此一举”。有的系统“各自为政”，无法兼容，影响到专卖工作的整体性和时效性。

　　三、提升县级局专卖信息化建设水平的对策

　　（一）统一思想提认识。要采取宣传、座谈、培训等多种形式，教育引导全员特别是专卖人员，深刻认识到专卖信息化建设对提升专卖管理水平的重要意义，自觉摈弃陈旧的专卖工作理念，走出思想认识“误区”，增强工作创新意识，自我加压，与时俱进，努力学好用好专卖信息化相关知识和技能，提升岗位技能，不断适应新时期专卖管理工作需要。

　　（二）夯实队伍基础。一方面，要不断壮大专卖执法队伍力量，把一些学历高、有素质、工作能力强、积极上进的年轻员工，吸收到专卖队伍中来，确保信息化工作后继有人，顺利开展。另一方面，要稳定专卖队伍，对现有专卖人员不能随意更换岗位，确保信息化人才不流失。除此之外，要以在系统内培养实用人才为目标，不能以模块上线运行作为信息化建设成功的标志。因为模块上线只是工作的第一步，更多的工作还是以后的软件升级、系统维护、数据资源开发等。而这些工作，更适合烟草行业内的同志来做。其二，在系统内培养软件二次开发专业人才。与行业外的软件开发人员相比，系统内的专业人才更熟悉行业情况，其所开发的软件必定更加符合县级烟草专卖局的实际需求。其三，要培养自己的信息主管，信息系统源代码可以有限制地向他们开放，让其在丰富的实践中增长知识，提高实际动手能力。这样，可以切实解决企业在技术应用和管理结合过程中的人才缺乏问题。

　　（三）不断改进完善系统软件。要充分考虑现有软件的应用操作水平，避免硬件过早投入而变成摆设；在软件开发应用中，要充分依靠现有硬件设施，避免“软件要求高、硬件配置低”现象发生。目前，一些县级烟草专卖局信息系统软件开发与运行的最大弊端，就是没有把软件开发与维护权限掌握在自己手中，而是整体外包给了软件公司。这种“交钥匙工程”在信息化建设初期能够取得较好效果，但在长久持续的实际运行中会产生很大弊端。