烟草在线专稿　　2014下半年，既是卷烟销售的“黄金期”，也是真烟违法流动案件的“高发期”。如何管好市场，提升市场净化率？笔者认为，坚持“五个强化”尤为重要。

　　强化节日市场治理。基层专卖部门要高度重视对节日市场的监管。一要充分运用APCD工作法，及时发现、收集、分析市场异常信息，科学制定市场检查计划，突出对异常户及真烟非法流动线索的排查、监管力度，不断提升市场监管效能。二要在中秋、国庆、元旦、春节期间，联合公安、工商机关，深入开展集中联查行动。通过联合执法，重点打击制售假冒卷烟行为、严查真烟非法流动案件，确保节日市场秩序稳定良好。

　　强化重点区域治理。一要依托公安治安检查站，加大对辖区重要公路的联合执法检查力度，必要时指派专人蹲点，配合公安上路检查，严查利用公路运输非法卷烟行为；二要与火车站、汽车站、货运部等运输企业建立联合监管机制，在其重点岗位、周围零售户当中设点下线，广布耳目，及时收集、反馈涉烟违法活动情报，增强非法卷烟治理的针对性和实效性。三要加大对“楼堂馆所”、城中村以及各乡镇街道市场等违法行为易发生地的监管力度，不断提升市场监管水平。

　　强化对持证户非法经营治理。一要建立健全违法户信息档案。重点对今年以来查处的违法违规户，进行一次全面梳理，根据违法情节，确定重点监管对象，提高打击效果。二要严查持证户非法收购、倒卖真烟行为。对查处的典型案件，要配合公安机关追上线，抓主犯，深挖案源，重点侦破跨省网络案件。三要与营销，内管部门密切配合，强化对持证户特别是经营大户销售情况的监管，对销售串码卷烟或向无证户提供货源的，视其情节，采取减量、停业整顿直至取消经营资格等措施，促使违规户守法经营，不再重犯。

　　强化无证经营行为治理。一要对辖区无证户的数量、分布、进货渠道情况进行一次实地登记，全面摸排，分门别类，建立健全无证户信息档案。二要联合工商部门，对不符合办证条件的无证户依法取缔，对不听劝阻、暴力抗法的无证户，要联合公安机关予以打击，确保取缔活动正常开展；三要由内管派驻组牵头，每月对无证经营取缔情况进行实地回访复查，对发现的无证经营“反弹户”，及时反馈专卖部门再次取缔，确保取无证经营取缔到位。

　　强化真烟非法流动治理。严格执行国家局内管工作规范，做好内管日常、定期工作，严格同级监管，重点监管客户商定总量、异常订单、做好入户核查，真烟案件调查，严肃查处营销人员捆绑销售、卖大户或冒用客户订货权套购客户卷烟、人为篡改客户卷烟经营信息等问题，有效遏制真烟非法流通；不断加大对非法流入流出案件的查处力度，有效遏制真烟非法流动问题。