烟草在线专稿　　涉烟违法犯罪无处不在，严重扰乱卷烟市场秩序，危害国家利益和消费者利益，所以，作为专卖稽查人员，要处处留心，细心监管，多途径发现有价值的案件线索，通过积极经营从而查处涉烟违法案件，营造良好的卷烟经营环境，提升专卖管理工作水平。

　　一、通过群众举报投诉查处案件

　　群众举报是案件线索获取的一个重要途径，但多数举报人出于安全考虑，一般不愿通过公用的举报电话，如12313市场监管电话进行涉烟案件线索的举报，影响了案件线索的获取效果。所以，可以通过建立线人队伍收集线索。稽查人员与举报人员单线联系，及时对案件信息进行沟通，并对线人的安全着想，不向无关人员透露线人个人的相关信息，对举报的案件线索，专卖人员要高度重视，分清轻重缓急，落实人员，进行调查和经营，等待时机成熟时，联合公安人员进行迅速查处。消费者投诉也是获取线索的重要渠道，一些群众在买到假冒伪劣卷烟时，会通过拨打投诉举报电话进行投诉和举报，对这样的投诉举报，接听电话人员，要按照投诉举报流程，在第一时间将投诉举报电话反馈相关单位，由相关单位安排专卖人员进行调查处理。专卖人员在处理投诉举报时，不能仅对调查发现的假冒伪劣卷烟一收了之，应该对假冒伪劣卷烟的源头、流向等进行积极的调查和追踪，通过线索经营，查获假烟网络案件，并向投诉人或举报人反馈查处情况，取得投诉举报人的信任。对举报有功的人员，及时兑现举报奖励，并保持长期的联系，从而获取有用线索，通过举报查获涉烟案件。

　　二、通过群众走访查案件

　　首先，要走访客户。广大卷烟零售户处于卷烟零售终端，对市场动态比较了解，对市场违法信息掌握比较准确。而走访客户是专管员、内管员、客户经理的一项基本职责，“三员”可以抓住这一有利时机，充分利用客户的信息资源，从广大客户中了解情况。要从与客户的谈话中了解情况，特别是专管员，在与片区卷烟零售户交谈时，主动向零售户了解片区的市场动态，了解有无卷烟违法违规经营行为，对了解到的信息，可以多走访几家零售户进行信息核实和甄别。

　　其次，走访消费者。部分卷烟消费者在买到假烟时会进行投诉和举报，但多数消费者只能自认倒霉，不去主动维权。专管员可以在走访客户时，与上门购买卷烟的消费者进行交谈，询问其在消费过程中遇到的售卖违法卷烟情况，掌握有价值的信息。

　　第三，走访其他群众。专管员也可以通过其他群众了解情况，如在乡镇、农村市场检查时，向群众进行专卖法律法规宣传的同时，和群众进行交谈，向村子里或乡镇上的群众了解卷烟销售情况，看有无涉烟违法经营情况信息。对了解到的有价值的涉烟违法案件信息及时，及时反馈专卖管理部门，专卖管理部门要落实措施和人员，确保案件得到及时查处，网络案件得到深挖。

　　三、通过市场检查查处案件

　　市场检查是专卖稽查人员的一项重要职责，也是获取案件线索的重要途径。市场检查既要注重卷烟经营场所的检查，也要关注非经营场所的卷烟违法违规经营动态。在卷烟零售户店中检查时，要对店主察言观色，看其神态与平时是否一样，是否有紧张状态，出现异常的，要对店内进行重点查处，不放过蛛丝马迹，从而发现其是否有违法违规经营行为。要对店内的卷烟进行检查，核对条码，查看卷烟真假，既看货架上摆放的卷烟，又要看柜子或库房内存放地卷烟，发现违法违规卷烟的，要根据情况，区别对待，采取措施，进行查处。同时，要追根溯源，进一步深挖，从而查处网络案件。在市场检查时，稽查人员对一些重要地段、重要对象，要多留心、多监控、多走访，如无证经营卷烟户，无证户由于没有正当的卷烟进货渠道，成为违法犯罪分子假冒卷烟推销的对象，也使其违法经营的主要诱因。稽查人员要将无证户监管作为重点，特别是将反复取反复生的无证经营户作为重点，对其违法进货渠道进行调查摸排，发现售卖假冒伪劣卷烟的，作为重点线索，积极经营，查处网络案件。对一些卷烟造假地的外地人来辖区经营的卷烟商店，要作为重点检查和监控对象，严查其是否存在利用持证户身份，以经营商店为据点，贩售假冒伪劣卷烟违法行为。特别要将那些平常不经营卷烟，但有时出现卖卷烟的经营者作为重点，如花圈店、茶叶店等，一旦发现异常情况，要积极进行调查，出现卷烟违法经营的，要严肃查处，力争查获大案。

　　四、通过案件深挖查处案件

　　从多年来查获的涉烟大要案件来看，一些案件或多或少地存在关联，涉案人员及上下线交叉出现，有些涉案主犯在多个案件里出现，成为涉烟案件的一个显著特点。所以，专卖人员在案件查处中：

　　一要建立涉案人员信息库。在案件调查中，要将一些主犯作为调查的重要对象，建立涉案人员信息库，以此为线索，顺藤摸瓜，看其是否参与作案，从查获的案件中，获取更多有用的信息，一方面将案件追查到底，深挖到边，力争将案件办成大案或铁案。另一方面，从已查获的案件调查中，追踪线索，发现其他涉烟案件，从而在案件查处中有新的收获。

　　二要建立涉烟网络案件档案。可以以省、市、县三级局为单元，建立县、市、省级涉烟网络案件档案，对涉案人员、涉烟网络、案发规律、涉案源头、上下线等信息进行梳理和归类，寻找作案共同特点，为其他案件的进一步查处提供参考依据和有价值破案线索，为并案、串案、案件深挖奠定基础。

　　三要建立案件联动机制。以省、市、县三级局为单位，建立县级局之间、市级局之间、省级局之间横向联运或省、市、县上下之间的纵向案件联运机制，对一些大要案件，特别是对跨区域的涉烟案件查办，互相配合、联合形动，案件串并，将网络案件挖大，涉案人员得到应有的惩处。

　　五、通过异常情况查处案件

　　一些涉烟违法犯罪行为事发前都有一些苗头性，只要专卖人员处处留心，总会发现异常性情况。

　　一是市场异常。卷烟市场需求随季节的不同略有变化，但一般情况相对平稳。而在大的涉烟违法经营行为出现时，市场就会出现一些异常情况，如一些卷烟品牌供不应求或个别卷烟品牌销售困难，一些卷烟群众反映有假烟出现，这些都会在卷烟市场有所表现。如真烟串码，由区内向区外串码或由区外向区内串码，都会有一些苗头性倾向，通过市场走访或检查，就会发现涉烟违法经营案件。

　　二是客户异常。一些零售户只要有利可图，对上门推销或收购卷烟的违法来者不拒，或订购推销假冒伪劣卷烟，或向烟贩非法批发卷烟导致卷烟外流，从而扰乱卷烟市场秩序。专卖人员在市场检查时，要对客户的购货小票、销售台账、卷烟库存、历史销量等多个数据进行检查和分析，从日常销售情况和卷烟打码等信息及数据分析，看是否存在异常情况，从而查获涉烟案件。

　　三是销量异常。专卖部门要加强与营销、内管、物流等相关部门的联系，从这些部门了解卷烟销量情况，或通过内管信息系统、卷烟营销系统等，进行数据对比和分析，看月度卷烟总销量、单品种卷烟销量、销售大户销量等数据是否存在异常情况，并将异常卷烟品牌或异常客户列入检查计划，进行重点检查和监管，以此为线索查获涉烟案件。

　　四是消费异常。主要关注卷烟消费者动态，及时了解消费者对卷烟市场的意见和建议，并将消费者举报的假冒卷烟销售品牌或卷烟经营商店作为关注对象，进行重点监管和调查。同时，对群众红白喜事过事用烟进行跟踪对比分析，对一些平时过事用烟紧俏而忽然出现不紧俏的现象，要检查是否出现假冒伪劣替代真烟的违法经营问题。要将广大农村卷烟消费者作为一个重点关注群体，对农村卷烟商店、集贸市场、乡镇商店等进行检查，对出现低档次假冒伪劣卷烟冲击农村市场的，要重点进行查处，从而查获假烟网络案件。