烟草在线专稿　　时下，在市场监管中，发现不少卷烟零售户（食杂店、服务娱乐类、其他类零售户居多）涉嫌“卷烟未落地销售”问题。当专卖人员询问调查时，店主常常这样狡辩：我们有店有柜台，按时接货，正常销售，怎么能说我的卷烟未落地销售呢？笔者发现，一些专卖人员对此问题缺乏有效应对措施，常常被这些违规户的经营假象和花言巧语所迷惑，导致问题难以查处，让违规户钻了政策的空子，助长真烟违法流动，影响到卷烟经营秩序的稳定。

　　那么，如何识别个别持证户的“经营假象”，通过工作实践，笔者有以下几点思考和建议。

　　违规户“经营假象”的具体表现

　　（一）平常不开门，接货很准时。一些持证户办证不是为了真正的零售，不是为了满足消费者的需求，而是将送订购的卷烟，全部或部分转手给到烟贩子、其他零售户、无证户，从中赚取差价。在这种“经营”状态下，他们平常很少开门经营，只是在送货当日开一下门，接一次货就完事了。当专卖人员入户检查、客户经理拜访客户时，他们也只是开一下门，应付一下就过去了。

　　（二）店里有卷烟，经营有“痕迹”。虽然这些异常户长期不开门，但经营假象做得蛮不错，具有仿真迷惑性。每当专卖人员入户检查时，就会发现他们的经营场所有货架、有柜台，有卷烟，有专卖服务手册，手册上面送货小票贴的规范整齐，和正常经营没有什么两样。　

　　（三）卷烟零库存，对答却如流。当专卖人员询问“为何没有卷烟库存？”“烟都卖给谁了？”他们常常这样答复：熟人朋友多，街坊邻居也不少，几乎每月有过红白喜事的，有盖新房的，用烟量大，每次进的烟都不够卖，库存为零不足为奇。这说明自己的人缘好，销售能力强。

　　（四）面对串码烟，摇头不承认。当专卖人员从别的商店查到来自该店的串码真烟，对这些异常户依法询问调查时，他们摇头否认，阵阵有词，百般狡辩，有的甚至说：“我从来不认识倒烟户。至于自己的烟如何流到别的商店，本人一概不知，也无权过问。”　

　　识破“经营假象”的主要途径

　　俗话说：假的真不了，真的假不了。作为专卖执法人员，只要多动脑子，多想办法，总能识破个别零售户的“经营假像”，还原事实真相，让他们不能自圆其说，蒙混过关。　

　　（一）强化宣传教育。宣传教育在专卖管理工作中有着十分重要的作用。对于市场上发现的异常户，在开展调查的同时，要强化对他们的宣传教育。可以通过印发宣传资料，发手机短信、“面对面”宣传，举办法规培训讲座，让他们深刻认识到“只接货、不零售”　、“　空倒空卖卷烟”、“向无证户提供货源”等行为的违法性、危害性和严重性，自觉承认违法事实，去除经营假象，走出经营“误区”　增强守法经营意识，尽快回到卷烟零售“正轨”上来。

　　（二）加大检查频次。入户检查是市场监管的基础工作，也是最能发现零售户异常信息的有效手段。专卖人员要发挥APCD工作法作用，做好涉嫌“卷烟未落地销售”问题的分析，周密制定检查计划，积极实施检查，加大对异常户的检查频次。通过重点查、反复查，从中发现掌握异常户涉嫌“卷烟未落地销售”的违规线索，确保问题查的清、查的准，查的实，查的细。

　　（三）把握检查时机。对异常户的检查，除了加大检查频次外，还要善于抓住检查时机，让他们防不胜防，露出经营假象。比如，一些倒烟贩子经常在烟草公司送货当日或次日，明暗结合，违法收购异常户的真品卷烟。在这个时间段，开展对异常户的重点监控和突击检查，很有必要。通过看他们的卷烟库存是否正常，就可以初步断定该户是否存在“卷烟未落地销售”问题。　

　　（四）学会观察思考。一般来说，正常经营户每天要面对顾客，所以，经营场所商品品牌规格多，店面卫生良好，商品陈列整齐，货架、柜台、商品干净卫生，很少有杂物和尘土。而那些长期关门、不正常经营的零售户，经营场所卫生条件差，常常是“商品陈列少，　货架、柜台布满灰尘有杂物，有的卷烟展示柜仅仅放了几盒烟，以此遮人耳目，欺骗专卖执法人员和客户经理。因此，专卖人员要学会观察思考，善于从零售户经营现状中发现“破绽”，识辨假象，为进一步查清零售户违规行为搜集有力证据。

　　（五）重视外围调查。异常户是经营实体，不可能“游离”市场之外，他们在经营中的异常行为，周围群众看的最清楚，也最有发言权。因此，在对异常户实施重点监管中，　要积极走访周围零售户和人民群众，通过与他们的交流接触，进一步了解异常户基本情况，收集掌握线索，便于开展调查取证工作，不断提高市场监管效能。

　　（六）力争抓现场。“贼没脏，硬如钢”。在执法检查中，抓现场、抓证据最具说服力。在零售户不承认“经营假象”　和“涉嫌卷烟未落地销售”的情况下，专卖部门要善于从真烟违法流动案件入手，通过核查违法卷烟条码，确定监管对象，科学制定方案，可以采取“设点下线，广布耳目，经营线索，重点监控、及时出击”等方式和手段，摸清异常户与烟贩子的活动规律，瞄准时机抓现场，让异常户在铁的事实和证据面前，低头承认，无法再次狡辩。除此之外，通过查处无证户，也能“按图索骥”、“　顺藤摸瓜”，　收集异常户违规经营的“证据链”，有效查处异常户“向无证户提供货源”问题。