烟草在线专稿　　随着行业的飞速发展，再加上烟草专卖体制的进一步巩固，卷烟经营者的守法意识也逐渐得到增强。但是在卷烟销售强大的利益驱使下，部分烟草行业的内部员工也铤而走险，借助自己熟悉的生存环境“近水楼台先得月”，搞不规范、搞小动作，由此直接影响着烟草行业的健康发展。

　　在这种情况之下，内部专卖监督管理在整个行业中就成为了一个不可或缺的部分。但内管工作在实际操作的过程中，往往会遇到这样或那样的问题。因此，作为一名内管人员，我想就自己一点浅薄的工作经验来论述一下自己对内部监管模式创新的一些想法。

　　一、创建部门信息共享体制

　　以许可证发放、明码标价、有无卖大户、销售中有无弄虚作假行为、专卖行政执法情况等为主要内容，建立“三员”（专卖市场管理员、客户经理和卷烟配送员）联动监督体系。

　　专卖市场管理员主要负责许可证办理，案件统计，在专卖部门当中与稽查队互相配合，形成一静一动的互补工作模式。从工作性质来讲，以记录和整理为主。所有零售户的档案、许可证办理情况、以及稽查队的案件记录，都由他们负责管理。

　　客户经理则是公司的门户，是客户及零售户在遇到问题时第一时间想到要联系的人。他们受市局的远程指导而负责着公司货源的实际分配操作，而且第一时间收集到客户以及零售户的货源需求信息。

　　卷烟配送员负责卷烟的归类和运输，看似只是将卷烟送到了零售户手中，但实则意义很大。

　　首先，卷烟配送员会以最为直接的方式接触到卷烟的分类，他们会最直观的看到货源的分配情况。其次，他们与零售户面对面的接触频率是各个岗位中最高的。因此如果他们能在工作的同时发挥监督的作用，对内管工作一定会有很大的帮助。

　　“三员”之间实现信息共享，在月末将各自手头的资料共用，通过探讨会的形式，大家各抒己见，将好的想法表达出来，既合作，又监督，通过对对方在一个工作周期中出现的工作不到位或是其它不规范情形的交流、通报、整改，实现内管工作常态化。（附“部门信息共享结构图”，注：投稿时好像只能放在文章最后）

　　二、找到“稽查”与“检查”之间的共通点

　　在明确专职内管人员的同时也带动稽查大队兼职内管工作，实行“一岗双责”，即内部监管和市场监管职责。

　　稽查大队兼职内管工作是非常客观和可行的。因为稽查大队的本职工作中本来就含有一定的检查成分，只是稽查大队的检查方向主要是向外检查，内管工作则是以向内检查为主。

　　其实内管中的许多工作也同时在稽查大队的检查范围之内，其中尤以“天价烟”的治理最为典型。

　　天价烟的治理内容当中包括了“检查明码标价粘贴情况，实际价格执行情况等等”，而这些情况对于稽查人员来说都是非常直观，触手可及的。如果其确实兼职到内管工作，则必定有助于提高内管的工作效率。　

　　三、充分利用现代化资源

　　随着时代的发展，进步最快的莫过于科技水平了。同时这些新的科学技术也已经明显的渗透到了我们的日常工作当中。

　　在电脑办公已广泛普及的当下，内部监管工作也可以逐渐引入一些高端的技术软件来做支撑，由此逐步实现对内管工作十分重要的几个功能。

　　（一）业务数据获取分析核对功能

　　内部监管工作通过各种检查，最终所主要体现出来的还是数据。但如果只是将单纯的数据罗列在那里，也确实看不出什么名堂来，这时就引入了一个名词，叫做“业务数据获取分析核对功能”。该功能是将现有的数据进行分析对比和归纳，最初起源于金融行业，但如今也可以很好的利用在我们的内管工作当中。

　　内管人员每月通过收取各部门的自查报告以及对各部门的检查统计，会得到大量的数据，此时如果将这些数据进行归纳整理，以图表的形式将其更为直观的表现出来，就会自然而然地发现其中的一些规律，从而给今后的工作带来一些指引性的启发。　　

　　（二）实时预警功能

　　该功能已被运用于日常的内管工作当中，但似乎部分功能还可以进一步完善。

　　它主要是根据客户服务部的销售情况，将与前几个月的平均值有出入的数据显示出来。其中较多的是因为客户服务部的一些促销活动，以及各种节日的应急情况而出现的“订单总量异常”预警。此时内管人员需要及时与客户经理进行联系，逐一核对每一项异常所产生的原因，之后再进行进一步处理。

　　（三）规范工作流程功能

　　该功能也已经出现在预警信息平台里边。它是通过电子化的管理，对内管流程进行了细致的梳理和排序，内管人员可以根据当中所提供的任务项目而进行工作安排。

　　（四）内管信息通报功能

　　内管工作面向内部员工和全体零售户，内管上的所有的信息都需要一个合理的渠道将其分发出去，例如可以采用建立信息大平台或者QQ群等方式来进行此项工作，保证需要传出的信息可以及时传出。

　　四、建立内管与对标的有机结合

　　将内管与对标结合起来。以对标管理为契机，将质量管理与内管工作同部署、同检查、同考核。

　　质量管理体系是一个部门日常工作水平的一个检查指标，当中包括了“部门职责说明”、“部门绩效考核指标”、“各岗位职责说明”以及“内管工作流程”。

　　首先通过“部门职责说明”，内管人员可以明确的了解到本部门的任务是什么，这个部门是做什么的，进而对之后的工作有一个宏观的把握。

　　通过“部门绩效考核指标”，内管人员可以通过直观的打分情况来确认自己在这段时间的工作效率和工作成绩，不足的地方可以在下一阶段的工作中进行整改。

　　通过对“各岗位职责说明”的了解，可以让派驻组组长和干事更加明确自己的任务和职责，有助于切实将工作落实到人。

　　五、全员内管的实现

　　通过加强教育培训，打破以往内管知识只是由内管人员来学习的模式，建议其他部门工作人员也能参与到学习当中。

　　其实许多其他部门的员工还不了解内管工作在公司的管理过程中是一个什么样的角色，起到什么样的作用，所以可以通过专题的学习讲座，让大家能够对内管这个部门增多了解，同时也有助于加深大家对内管人员检查性工作的理解与宽容，从而保障内管工作的顺利开展。于此同时，也可以选择部分内管知识对零售户进行专门培训，尽最大力量争取到他们的理解与支持。

　　六、启用全程监管模式

　　以往的内管工作主要是在事后监管，也就是事情发生了以后才去调查和解决。

　　如果该方式改为事前、事中、事后全程监管，以“未雨绸缪”的方式来进行，那一定可以更有力地预防违纪违规行为的发生。

　　在这三个阶段中，重点需要投入精力的应该是事前监管。因为只有解决好事前监管，才能使损失或影响减少到最小。因此，可以借鉴反腐工作中“关口前移”的做法，通过“三个坚持”突出对事前这一重点时段的监督管理。

　　一是坚持抓教育。坚持不懈地对干部职工进行规范制度教育，强化干部职工眼睛向内、管好自己的理念；二是坚持抓细节。从干部职工和零售客户细微的思想变化入手，将不规范行为解决在发生之前；三是坚持抓苗头。通过及时了解和掌握干部职工落实规范制度情况，将不规范问题解决在隐患时期或初始阶段。

　　七、建立内管人员奖罚制度

　　由于内管工作不牵扯到具体的工作业绩，只是负责监管，所以做的好与不好，在实际看来也只是细与不细的区别，长此以来也就导致了部分内管人员的工作积极性不强，缺乏工作动力。

　　假设如果可以按照权责对等、绩效激励的原则建立灵活有效的绩效考评体系，建立具体的内管人员奖罚制度，或许就可以解决这个问题。例如：工作达到怎么样的程度给予奖励，或者没有完成某项任务则给予处罚等等。其中可以细分到具体的事项，按某事项的完成情况来进行评价，激发内管人员的工作积极性。

　　该想法在实施的时候会进一步涉及到“谁来评”、“评哪些内容”和“怎么评”这三个主题内容。目前而言，可以在非烟防控、问题查处、信息化监管等工作内容上设定量化指标。

　　这其中重点可放在非烟防控上。内管部门根据实际情况设定一个基数或平均数，非烟流出较多的单位或者非烟流出数量连续增长的单位，予以通报和责任追究。同理，对于非烟流出较少的单位或者非烟流出数量连续减少的单位，则予以表彰和作为评先评优的条件。

　　八、打造专业化队伍

　　积极探索和开拓内管岗位的职业化和专业化之路，积极推进内管队伍向职业化和专业化转型。对此国家局已明确提出“眼睛向内”的工作要求，由此内管工作的重要性被提升到一个空前的高度。随着内管委派制的深入推进，内管队伍建设势必成为一个亟需面对的重大课题。可以大胆设想一下，将内管技能资格鉴定从专卖技能鉴定中单列出来，突出内部监管的职业道德、理论知识和实操技能，从而组建一支由初级内管员、中级内管员、