烟草在线专稿　　烟草专卖执法人员一直以来都活跃在市场监管、案件查处、市场整治和秩序规范的最前沿和第一线，既是卷烟经营的保驾护航者，也是维护和规范卷烟零售市场秩序的执行者。其在发挥自身职能、展示执法水平和树立企业形象方面有着无可比拟的重要作用。因此，烟草专卖执法人员思想及工作作风对于其更好地履职尽责以及推进烟草行业发展具有深远的影响，卷烟经营企业应当切实加强烟草专卖执法人员的教育与监管，从全面转变工作作风入手，切实采取有效措施，重点解决专卖执法人员存在的突出问题，努力建设更具执行力、科学化的专卖执法队伍。

　　烟草专卖执法人员作风的转变是提高专卖执法整体实力的前提和关键

　　众所周知，一个合作团队能否赢得管理对象和服务终端的认可和支持，对于各项任务和工作的落实起到至关重要的作用，也直接影响到工作质量和能否最终取得预期的效果，而团队每个人员的作风却是增强团队凝聚力、执行力、管理力的前提。从这个层面来讲，作为执行和落实烟草专卖法律法规的专卖执法职能部门更应当高度重视执法队伍建设，树立“依法行政、执法为民”的理念，全面转变专卖执法人员的工作作风和执法观念。我们基层烟草专卖执法人员作风的转变与提高，也将对整个专卖执法、市场监管、秩序规范等各项工作的开展有着现实意义。然而，目前个别烟草专卖执法人员存在的工作作风较为散漫、执法态度消极、规范执法意识淡薄、缺少创新力等问题，已经成为了影响和制约执法队伍整体实力提高的“软肋”，也阻碍了专卖执法水平的进一步增强，更成为了烟草企业必须加以面对和重点解决的一大难题。

　　烟草专卖执法人员作风的转变是树立良好执法形象的内在要求

　　多年以来，无论是国家局还是基层专卖执法部门都将转变执法作风，树立队伍形象作为一项重要的工作任务来对待，提出了“树形象、练内功”，“增强执法能力，树立执法形象”等一系列转变执法人员作风的要求和举措。但是，受到烟草专卖执法人员自身能力和素质相对不强、“人治代替法治”思想依然存在、业务和执法水平有待进一步提高等诸多负面因素的影响，个别基层烟草专卖执法人员所开展的专卖执法、市场监管以及业户整治等工作开展还存在着较多的漏洞和不足，使得专卖执法监管对象对专卖执法工作不认可，存在着一定的抵触情绪。这种情况下，极大的疏远了烟草企业与卷烟零售终端之间的关系，队伍形象的树立受到了较大的影响。因此，只有全面转变烟草专卖执法人员工作作风，才能使专卖执法队伍从根本上有个全新发展，既能增强专卖执法人员规范执法主动性和积极性，还能有效提高专卖执法人员的责任感和事业心。只有这样，烟草专卖执法队伍的整体实力和水平才能得到更快提高，在开展专卖执法、市场监管以及业户整治过程中树立良好的队伍形象。

　　烟草专卖执法人员作风的转变直接关系到烟草企业的未来与兴衰

　　从以人为本的层面来说，烟草企业的发展与强大需要广大从业人员来实现，烟草从业队伍是事关烟草企业发展的支柱与关键。如果离开了人的决定性因素，我们烟草企业的成长与发展也就无从谈起。因此，烟草企业无论是当前各项工作的进一步开展，还是长远发展都需要一支作风硬朗、素质较高、善于创新、极具凝聚力、向心力和战斗力优秀队伍。如果个别烟草专卖执法人员一味地奉行“人治代替法治”，不能深层次的思考和关注行业发展和走向。那么，只能影响和制约专卖执法人员作风的全面转变。烟草专卖执法人员应当正确认识自身存在的突出问题，敢于正视专卖执法存在的弊端，能够真正将烟草行业的兴衰与发展作为己任，脚踏实地，规范行为，通过开展卓有成效的工作和规范的专卖执法，真正为烟草企业发展贡献力量。

　　转变烟草专卖执法人员作风需要把握的两个重点环节

　　我们知道，转变专卖执法人员的作风转变既涉及到人员思想认识等层面内容的转变，又涵盖了具体的烟草专卖执法、市场管理以及业户规范等方面的工作。这就要求烟草专卖执法人员在开展执法与市场监管等方面必须牢牢把握重点环节，破解影响专卖执法工作开展的“瓶颈”问题。从而，推动整个市场监管、品牌培育以及业户监管等各项工作有序开展。

　　一、统筹兼顾，既要注重整体队伍建设，还要加强专卖执法人员的监管。

　　我们知道，烟草专卖执法部门一直将专卖执法队伍建设纳入到重要工作日程，其通过各项有效的措施和手段，对整个队伍进行系统化的监管和教育。实际上，专卖执法部门对个别专卖执法人员的监管呈现出较为弱化的状态。每个专卖执法人员都是专卖执法的主体，其自身的表现直接影响到整个队伍水平和实力能否得到有效提高。如果专卖执法部门只是将监管的目标放在整体队伍建设上，忽视了专卖执法人员个体的监管与教育，不能有针对性的对其实施各具特点的措施和手段。那么就不能更好的转变专卖执法人员工作作风。因此，烟草专卖执法部门在开展专卖执法人员作风转变过程中，必须坚持做到队伍建设与个体监管相结合，既要抓大还要抓小，使得整个专卖执法队伍建设与管理保持同步发展。只有这样，才能推动整个烟草专卖执法队伍建设取得实质性发展。

　　二、管教结合，既要从加强纪律制约入手，还应当突出教育引导。

　　转变专卖执法人员工作作风绝不能一蹴而就，也不能靠简单的措施和手段就能实现。需要烟草专卖执法部门真正做到“管教育结合”，在强化纪律制度规范的前提下，重点加强专卖执法人员思想层面的教育和引导，使其能够认识到专卖执法、市场监管以及业户整治对于整个卷烟零售市场经营秩序的规范所起到的重要作用。需要说明的一点，烟草专卖执法部门在实施教育引导的过程中，不仅要加强专卖执法人员执法业务的教育和学习，还要努力转变专卖执法人员思想认识，通过开展更具实效性的社会实践与专卖执法活动，使其真正意识到专卖执法所具有的严肃性、法规性和规范性。只有这样，才能从根本上极为有效转变专卖执法人员的工作作风，切实提高专卖执法质量和效果。

　　转变烟草专卖执法人员作风的几个有效途径

　　首先，树立典型，注重从思想认识的层面引导专卖执法人员转变作风。

　　烟草专卖执法部门应当高度重视和切实加强专卖执法人员的思想政治教育工作，通过树立各类专卖执法工作的优秀和先进典型，以其出色的工作成绩、良好的工作作风、敬业的工作态度教育和引导广大烟草专卖执法人员提高自身的工作积极性和主动性，能够自觉的开展更为规范的专卖执法工作。真正为卷烟零售市场经营秩序的规范、业户经营活动的正常开展起到保驾护航的作用。

　　其次，接受监督，专卖执法人员作风转变也应当引入监管对象参与。

　　烟草专卖执法部门可以通过设立公示台板、举报电话、意见反馈信箱以及采取入户调查、填写问卷等形式，将每个专卖执法人员的工作职责以及相关的专卖执法要求、规定等信息及时向卷烟零售业户进行公示。使专卖执法与监管对象在充分了解专卖执法人员工作任务和相关规定的基础上，能够根据专卖执法人员在开展专卖执法、市场监管以及业户整治时的表现，对其提出不同的建议和意见，也可以使其从自身的角度对专卖执法工作实施情况以及取得的效果表达自己的看法。这样可以使得烟草专卖执法部门更为客观的、全面的了解专卖执法人员的工作作风转变情况，有利于其制定和完善更具实效性的制度和办法，确保专卖执法人员监管取得预期成效。

　　第三，提高素质，烟草专卖执法部门应当进一步加强专卖执法培训工作。

　　应当说，烟草专卖执法业务能力和执法水平是影响烟草专卖执法人员作风转变的一个重要影响因素，应当引起烟草专卖执法部门的高度重视。专卖执法部门可以通过组织专卖执法人员系统化的的、军事化的业务培训和教育活动，有针对性的强化专卖执法人员业务培训工作，不断丰富专卖执法人员的业务和法律知识，使其掌握更多的法律知识和执法措施。特别是要重点使烟草专卖执法人员掌握更多的应知应会的知识，为其开展专卖执法提供可靠保证。只有这样，才能使烟草专卖执法人员能够更加得心应手的开展专卖执法活动，准确的把握烟草专卖执法尺度，使得整个专卖执法工作更加规范到位。烟草专卖执法人员业务和法律水平的提高有利于进一步拉近烟草专卖执法人员与监管对象之间的关系，从而，构建起更为和谐的、规范的专卖执法环境。