烟草在线专稿　　随着“法律六进”、干部学法、“12.4”全国法制宣传日等各项普法宣传教育活动的深入推进，各级烟草单位的普法宣传效果在“六五”普法期间得到了持续提升。推进烟草法治建设，全面提高普法宣传教育水平，是确保“六五”普法工作任务顺利完成的重要保证。由于城乡差异的长期存在，城乡居民在文化素质、经营理念、接受能力上各有特点，卷烟营销、市场管理、普法宣传等工作要取得成效，需要做到因地制宜。目前城镇化不高的现状决定了农网建设在基层工作中的重要地位，就基层烟草而言，如何做好农网普法宣传工作，对稳定和净化辖区卷烟市场，增强群众懂法守法用法意识具有重要意义。

　　做好农网普法宣传工作要做到宣传对象和宣传手段的细分，在认清城乡差别的基础上，对零售客户、普通消费者开展针对性的宣传，结合重点宣传方式，真正确保普法宣传工作的实效。

　　一、加强零售客户法制宣传教育，确保零售终端守法经营

　　与城网相比，农网零售终端建设级别较低，多数零售客户以短期经营利益为导向，对终端建设的长期投入很少，客户的忠诚度不高，短期无法盈利便有可能歇业或停业，缺乏长期经营理念，对烟草行业法律了解和学习的意愿不强。更甚的情况是在利益驱使下，部分卷烟零售客户通过非法经营的方式来赚取利润。农网零售客户非法经营多集中在销售非烟上，对比非法经营收入，5%-10%的非法经营成本确实不高，很多情况下稽查人员也只是一罚了事，再加以例行公事式地提醒两句，对零售客户起不到真正的教育和警醒作用，从而造成屡犯履罚、履罚屡犯的恶性循环，浪费大量人力、精力，但市场秩序并未得到好转。作为卷烟流通环节的最后一站，零售客户守法意识的强弱直接决定着市场净化水平，影响着卷烟消费者对市场的信心，因此加强对零售终端的普法宣传工作是农网普法工作的重点。

　　普法宣传人员，特别是物流配送人员、客户经理、稽查员等一线工作人员要时刻向零售客户灌输合法经营、遵纪守法的思想，要将普法宣传工作推向常态化，不能仅仅依靠几次主题式、重点式的宣传教育来达到普法工作的目的。转变服务态度，换位思考，从零售客户的角度出发，而不是从“执法者”、“管理者”的角度看待普法宣传和卷烟经营问题，对生硬法条进行通俗化讲解，潜移默化地对零售客户进行影响教育。此外，还可以组织零售客户开展一些知识类的竞赛，对经营环境差强人意的零售终端进行义务帮扶等等，让零售客户真正认识到，非法经营的危害和后果，提高收益方法的多样性。将被动接受转为主动意愿，才能让普法宣传的钥匙，打开零售客户思想的大门。

　　二、加大案例宣传力度，切实提高群众认知水平

　　普法宣传以往最常见的宣传方式是派发宣传单，播放宣传广告，表面来看比起上门宣传，这样的宣传方式受众面广，普及性高，值得继续推广。但仔细研究，宣传效果上却存在着巨大的改进空间。试想一下，群众拿到一张宣传单或者看到一条宣传广告，里面都是些生硬的法条或者是标语式的口号，他们还会耐心看下去或者能理解能留下记忆吗？宣传效果可想而知。因此，在利用良好的宣传方式开展普法宣传工作时，同时要注意宣传内容的设计，普法宣传不一定要将重要法条直接传达给受众人群，可以考虑转变一种表达方式，案例介绍便是一个不错选择。可以认为，案例介绍和分析是一项被接受程度最高的宣传内容。市场上常见的哪些活动是违反法律规定的，该受到什么处罚，会造成什么后果，这些都可以通过一个个鲜活的案例进行展示，无论群众知识水平如何，法律素养如何，都能理解，如果再配以漫画插图等内容，能够大大提高宣传内容的可读性和趣味性，加深群众印象。

　　三、大力普及卷烟识别技术，让消费者真正成为市场监督者

　　在让零售客户和消费者了解到违法经营的后果的同时，要充分发挥消费者在市场中的作用，利用他们和零售客户微妙的关系，即他们并非是卷烟的购买者，实际上也是对零售终端的监督者。只要消费者了解卷烟识别技术，才能对零售客户产生来自上下游的双重监督压力，促使零售客户守法经营，达到普法宣传深化、卷烟市场净化的目的。提高消费者的卷烟识别技术要通过宣传册和现场宣传等手段，其中现场讲解应该是最有效和最直接的方式。通过烟草专业人士的讲解，让卷烟消费者直接接触到假烟、非烟，现场比对才能真正了解或掌握卷烟识别技术。

　　四、重视打假信息宣传，提高普法宣传的严肃性

　　打假信息同样是普法宣传的一项内容，要在辖区内通过投放广告、设立宣传牌、宣传车等方式对其进行宣传。通过告知社会群众打假信息，提高普法宣传和打假氛围，让违法经营者直面压力，在外部约束的基础上，才能提高内部接受法律、学习法律、遵守法律的主动性，从而保证了普法宣传的有效性。

　　法制宣传教育是全面落实依法治国基本方略，烟草行政主管部门，要清楚认识当前烟草专卖法律法规的普法宣传教育形势，牢固树立“预防违法、减少违法、打击犯罪”的执法理念，从实际出发，区别对待，开拓创新，不断提高普法宣传的实效，从而为维护良好市场秩序、提高市场净化率奠定基础。