烟草在线专稿　　2013年是行业深入推行内管委派制的重要一年，也是各级局内管派驻机构成立后全面开展工作的头一年。在即将过去的一年来，县级局内管派驻组工作开展的如何？有哪些好做法、新经验和新成效，近日，笔者采访了本单位内管派驻组全体成员，听听他们的经验之谈，相互学习借鉴，共同提升基层内部专卖管理监督水平，为来年的工作打下良好基础。

　　制度先行　夯实基础

　　内管派驻组长　杨优望

　　要抓好内管工作，首先要强化制度建设。年初，我们依据市局下发的16项内管制度、监管流程及监管表格，及时组织内管专干及各部门内管兼职人员学习讨论，并结合工作实际，广泛征求各部门意见和建议，及时补充完善内管岗位职责6个、管理制度15个、工作流程7个，通过OA办公系统下发各部门贯彻执行。岗位职责及主要工作流程，做到“入框上墙”、人手一册，随时查看，牢记于心，确保了内管工作扎实有效开展。

　　点评：制度建设犹如盖高楼大厦，楼无框架则倒，同理，工作无制度，则无章可循，一团乱麻。制度是一切工作的基础和保障。作为内管部门更要注重制度建设，不断完善岗位职责、管理制度和工作流程，必须做到“事事有制度，管理靠制度。”

　　日常监管，扎实细致　

　　内管派驻组内管员　赵伟

　　做好日常监管，是检验和衡量县级局内管工作质量的主要方面。一年来，作为县级局内管员，我坚守岗位，尽职尽责，主要抓好四项日常工作：

　　一是对涉案的违规户，除了进行专卖内管政策宣传教育外，及时反馈营销部门，分别下调其商定总量，停供涉案卷烟品牌，调整零售户业态，有效遏制了真烟外流问题。除此之外，按照市局派驻办要求，认真完成了2012年第四季度乱渠道进货违规户专题调查任务，征求客户意见多条，还完成了辖区千条大户经营情况调查任务。二是严格查处内管投诉。今年，接受内管举报投诉1起，内容涉及辖区一位卷烟零售户销售无码卷烟，内管人员入户核查，询问情况，并将此异常情况反馈市局物流中心。经物流中心核查：该批无码卷烟确系分拣出错。我及时将查处结果反馈给稽查队和该零售户，确保内管投诉处理到位。三是及时处理内管系统预警，处理到位率100%。其中：处理节假日、系统数据与营销数据不符等因素零售户订单总量异常预警114条，向营销部门反馈真烟预警6条、零售户单品牌销量预警1条，营销部门及时调查并下调违规户商定总量，全部处理到位。四是做好真烟案件备案与核查。同时，启动真烟案件核查流程，并将调查结果及处理意见反馈给营销部门，营销部门也按时反馈处理结果。

　　点评：日常监管需要认真负责的工作态度、扎实细致的工作作风。笔者认为，对上级交办任务和内管投诉，要吃透精神，精心部署，迅速开展相关工作，并在规定的时限内完成任务，不能拖延贻误，更不能存在失误；对内管系统预警处理、真烟案件备案与核查，要依照工作流程，及时处理，认真完成。做到一丝不苟，求真务实，确保内管基础信息真实可信，为上级研判市场形势、出台相应措施提高可靠数据和资料。

　　定期工作，常抓不懈

　　内管派驻组兼职内管员　宋武昌

　　内管定期工作，看似有固定模式，工作也不复杂，但要做好，抓出成效，并非一件容易事。一年来，在内管派驻组的安排组织下，我们几名内管人员坚持标准，严格要求，齐心协力，主要做了三项工作：一是强化教育培训。在内管培训方面，我们周密制定内管年度、月度培训计划，经主管领导审批后，精心组织培训活动，培训内容涉及《内部专卖管理监督工作规范》、省市局印发的《内管工作制度》及新研发的内管一体化信息平台操作知识。全年举办内管专兼职人员学习培训12次、全员内管知识培训1次，考试1次，培训有纪律、有签到、有记录、有成绩，并与员工当月工作质量考核直接挂钩。通过分阶段、分层次学习培训，进一步增强了全员行为规范意识、配合内管检查意识，也提升了内管人员岗位技能水平。二是召开联席会议。坚持每月召开1次内管联席会议。联席会议由主管领导主持，专卖、营销、内管部门负责人及专兼职内管员、联络员共同参加。5月份，创新“五线联动工作法”，内管、专卖、营销、配送和督查线对一线工作发现的异常线索，开展部门联动反馈处理收效明显。“五线”全年共反馈处理异常信息53条，均处理到位。三是严格入户核查。定期核查月销量排名前10位的经营大户，跟随送货车辆入户核查30户，对辖区直营店每月入户核查1次，对高价位卷烟监管1次。通过入户核查，全年共发现涉嫌卷烟未落地销售、经营业态与实际不符、高价位卷烟无明码标价、地址搬迁、卷烟串码销售、一次性销售卷烟50条、送货小票粘贴不到位、许可证与工商执照信息不一致等异常信息，均反馈专卖、营销部门予以调查处理，相关部门也及时向内管部门反馈异常信息处理结果。

　　点评：内管定期工作是国家局内部专卖管理监督工作规范明确规定的工作要求，也是确保内管工作有序、高效、深入开展的重要保证。做好定期工作，认识是前提，严格是关键。作风是保证。特别是入户核查工作虽然户数不多，工作量不大，但要达到核查要求和效果，能发现问题、分析问题，直至解决问题，就要多动脑子多思考，需要实实在在地下一番功夫。

　　突出重点，强化同级监管

　　内管派驻组兼职内管员　赵雪兰

　　同级监管是内管监管的重要方面之一。一年来，我们主要做了五项监管：一是做好承诺及自查。按照工作流程，每月3日之前，督促营销、专卖部门对当月的卷烟经营、证照及案件管理资料进行分析、比对、形成自查报告，报送内管部门备案。全年数据备案24次，经核查无差错，无失误。二是做好内控制度备案。营销部门及时向内管部门上报新制度、文件规定，内管派驻组备案后及时组织内管人员认真学习。全年内控制度备案1份、千条大户备案12次。三是做好数据核对分析及卷烟经营监管。通过网上查询，深入部门复查、入户实地核查，对专卖、营销系统当月持证户、入网户、停业户以及客户基本信息，进行数据比对分析，全年共比对分析12次，营销系统入网销售户数小于专卖系统持证户数，营销部门无超量供货行为，无虚拟客户、套购客户卷烟行为。客户经理无参与卷烟经营行为。四是严格监管应急用烟管理。每月深入营销部门和直营店，严格检查应急用烟申请、审批单以及直营店应急用烟供应、品种、价格及库存情况，如实记录在案。严格检查审批手续，留存资料是否真实齐备，确保在应急用烟方面无违规违纪问题发生。五是严格千条大户监管。按照营销部门备案的千条大户信息，每月对辖区内出现的大户实地核查一次，重点核查大户的实际经营能力、是否存在真烟外流问题。今年，我们辖区市场实际出现的千条大户数量严格控制在千分之五之内，符合上级规定及要求。

　　点评：卷烟经营要在“规范”的前提下开展工作。作为内管部门，要做到“眼睛向内”，就必须强化同级监管，严格监督、检查同级卷烟经营工作，通过网上查、数据比对分析，实地了解情况，发现异常问题及时反馈，及时处理，并做到对营销部门常打“预防针”，多带“紧箍咒”，确保卷烟经营严格规范，为“卷烟上水平”打下坚实基础。

　　瞄准新目标，不断提升内管工作水平

　　县局分管领导　贾明玉

　　2014年，我们要高标准，严要求，进一步强化内管工作基础，狠抓内管队伍建设，突出同级监管，注重工作创新，着力抓好五个方面的工作。一要积极治理真烟违法流动问题。对预警的真烟案件信息或上级交办的真烟案件调查任务，制定方案，深入调查，深挖案源，扩大范围，严厉打击真烟违法流动行为，严肃处理相关责任人，绝不姑息迁就，并从源头抓起，严格货源供应政策，杜绝真烟案件发生。对真烟案件做到“发现一起，查处一起，处理一人，教育一片”，有效预防真烟非法流动，确保本辖区市场无80万元或80万支真烟外流案件发生。二要不断强化重点部位监管。一是加强卷烟货源供应、品牌培育、应急用烟、客户经理日常服务等方面监管，确保卷烟营销环节规范有序。二是加强配送服务环节监管。开展卷烟“三个百分百”（100%入网、100%落地、100%落户）专项排查工作，确保配送服务规范到位。三是密切与专卖部门联系，加强违法违规案件监管和调查。特别是对县局真烟案件在备案的基础上，追根溯源，查清原因，及时向相关部门反馈。四是强化对零售户商定总量、经营业态、紧俏烟供应以及应急用烟审批等重点环节的监管。定期抽查零售户经营现状及客户经理工作行为，发现问题，及时反馈，督促整改，确保卷烟经营严格规范，不出重大违规问题。三要加强高价位卷烟流向监管。建立高价位卷烟流向明细监管机制，实行零售户售出登记备案制度，对零售户售出情况、消费者购买信息实行双重监管，实现高价位卷烟的跟踪监管、明细监管、备案监管，确保高价位卷烟市场销售流向规范。四要继续强化内管培训教育。坚持内管知识培训不动摇，强化组织，突出重点，建立全员内管培训激励机制，营造全员“学内管、知内管、用内管”的新氛围，进一步增强全员规范意识。五要做好内管档案资料上报及归档。准时上报县局内管月度自查报告、县局内管承诺书、报表及电子档案等资料，及时收集整理相关资料，做到科学分类、入盒归档，达到内管档案管理要求。

　　结语：内管专卖管理监督工作职责明确，责任重大，可以形象地喻为行业的“保护伞”和“自净器”。因而，各级烟草专卖内管部门要深刻认识国家局设立内管部门、强化内管制度，深入推进内管委派制的重大现实意义。特别是县局内管派驻机构要充分发挥贴进一线，实地监管的工作优势，注重自身学习，提高岗位技能，严明工作纪律，保持优良作风，扎实细致地开展好内管日常、定