烟草在线专稿　　依法行政、文明执法是当前整顿和规范市场秩序的重要基础。大力倡导依法行政理念，建立规范执法体系，树立榜样、公开示范、加强自律、规范经营，既对净化卷烟市场具有极其重要的作用，同时也是烟草企业应对激烈的市场竞争，建立规范有序的市场环境，促进烟草行业健康、持续、稳定发展，加强与卷烟零售户沟通的有效措施。

　　一、立足文明执法，强化执法服务的重要性

　　依法行政、文明执法是行政机关规范自律的重要标志。在当今社会，它也是行政执法机关赖以生存的重要基础。目前，我国烟草专卖经营管理模式也在不断进行调整，烟草市场良性循环的运行机制正在逐步形成，并不断的规范和完善，但仍然存在一些制约行业健康快速发展的问题。因此，适应市场经济环境的变化，积极提升依法行政、文明执法水平，成为摆在我们面前的重要课题。

　　我们应当坚持服务与管理、教育与处罚相结合的原则，采取标准化管理、差异化和个性化服务的方式开展日常工作。因为，这对烟草专卖行政执法部门依法管理、文明执法、取信于民以及卷烟营销部门以情服务、提高服务质量都起到了积极的促进作用；同时，对卷烟零售户守法经营、诚信经营也起到了积极的引导和促进作用，也更加密切了烟草部门与卷烟零售户以及卷烟零售户与消费者的关系，巩固了卷烟市场基础。

　　二、立足文明执法，强化执法服务的要求

　　提供优质服务是我们烟草专卖管理部门和卷烟营销部门的中心工作。对此，我们要做到：一是专卖管理部门要做到文明执法，要使专卖人员切实牢固树立依法行政、执法为民的思想，在工作中严格执行“六条禁令”，按法定程序执法，积极引导卷烟零售户开展守法经营、诚信经营，并帮助他们及时解决他们在卷烟经营过程中遇到的困难。二是营销部门要做好卷烟货源供应保障工作，尽最大努力做到卷烟品种，特别是紧俏品种满足守法卷烟零售户的需求，让其在货源选择上有较大的空间，这样才能满足卷烟消费者的真实需要；同时，要积极“引导消费”。所谓引导消费，就是要及时向客户介绍、推荐新品牌和尚不为客户和消费者所认知的紧俏烟同档次卷烟品牌，把这些品牌的风格、吸味、价格等特点向卷烟零售户作宣传，和卷烟零售户一道，共同向广大消费者作宣传，促使卷烟消费者能逐渐地认同接受，并最终形成消费习惯。除此之外，无论是专卖还是营销人员，都要在日常工作和生活中细心观察卷烟零售户的心里活动和思想变化，善于发现问题，及时与他们沟通，主动帮他们排忧解难。总之，要使守法经营、诚信经营的卷烟零售户实实在在地得到好处，使违法经营者感到羡慕，对自己的违法行为而感到内疚，从而激发和引导其加入守法经营、诚信经营的行列，以达到共同建立规范有序的卷烟市场环境的目的。

　　三、立足文明执法，强化执法服务的建议

　　近年来，事实证明，随着烟草行业依法行政、文明执法水平的不断提高，烟草行业各项工作都取得了较大的进展，内部经营行为更加规范，为零售户服务的意识日益增强，同时也有效地规范了卷烟零售户的经营行为，为净化卷烟市场发挥了重要作用，得到了社会的认可和好评。

　　但是，在当前卷烟零售市场供求矛盾比较突出，市场竞争日趋激烈的新形势下，仍然暴露出了一些深层次的问题，其中最主要的是人员素质问题。这一点从各项工作考核考评所反映的问题中就能够得到证实。通过考核考评发现：有的工作只图有形式，不讲求质量；有的对“标准化文件”和质量体系要求生疏；有的数据统计不准确，误差较大；还有的对上级的新要求、新任务不知如何去贯彻落实等等。可以说，目前烟草行业人员整体素质较低是制约企业健康快速发展的重要因素，也是影响烟草专卖依法行政、文明执法体系建设的瓶颈。因此，要针对不同级别和类别的客户做好管理和服务工作，就必须不折不扣地根据ISO9000质量体系有关要求，切实做实做好管理和服务的“标准化文件”。烟草工作人员不仅要熟悉“标准化文件”的各项内容，而且要充分理解制定“标准化文件”、实行标准化管理的深远意义。只有这样，才能在经营管理工作中起到事半功倍的效果。反之，则会事倍功半，得不偿失。

　　为了开创烟草文明执法体系建设新局面，我们必须树立与时俱进、开拓创新的思想观念，增强立足文明执法，强化执法服务的意识。只有这样，才能真正做到专卖管理上水平。