烟草在线专稿　　随着烟草专卖零售许可证到期，许可证的延续和换发成为专卖工作的重点之一，这一举措必须按照国家烟草专卖局、省局的部署和要求，高效、准确的完成工作。本文针对烟草专卖零售许可证延续和换发工作的特点提出几点思考。

　　首先是专卖队伍整体素质不一，专卖执法人员只有在熟悉《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》中关于许可证管理相关规定要求，才能全面提升专卖人员整体素质、执法水平和解决问题的能力。在换证工作中熟悉流程操作，并且能够准确判断出零售户是否符合延续和换发的条件，查验持证人姓名、证号、核发经营地址以及实际经营人姓名、地址、与持证人关系、实际经营人户籍是否一一对应，进行清理处置，进一步净化市场，规范证件管理工作。

　　其次是宣传与基础工作并举。作为烟草专卖制度的重要构成，许可证管理工作与零售户密切联系，然而广大卷烟零售户本身对烟草专卖法律法规不熟悉，因此除了充分利用通知函、电视、电台、报刊、公告栏等多种载体做好换证的前期宣传工作，同时在零售户办理延续和换发过程中进行一一讲解，加强宣传，提高零售户的认知程度，形成换证氛围，是圆满完成换发新证和今后日常监管工作的重要保障。

　　最后，在合理化布局方面，针对经营户布局优化，在农村、城区以及城乡结合部都存在相应问题，更甚者存在严重失衡，调控难度大。在烟草专卖零售许可证延续和换发过程中，重点关注区域存在的零售许可证转让、无固定经营场所经营户的清理工作。结合不同区域的特点，听取消费者和经营户的意见，综合制定合理化布局标准。而在县级局内部，也存在人员工作的“合理化布局”，首先是专卖部门人员在换证年的工作安排合理化。以黔西南州为例，2013作为换证年的同时，启动“黔锋二号”打击非法经营烟叶专项行动，并且卷烟市场经营秩序的维护，市场净化率的提升，都在一定程度上加大专卖工作难度。因此在队伍人员的合理化分工合作也成为工作前期部署的重中之重，不仅为工作高效有序的展开提供便利，还为过程中出现问题及时找出原因，妥善解决。另外，在部门之间，例如物流中心、营销部门等，尤其是与营销部门之间的沟通协作。前期进行专销结合的换证宣传，提高客户对此次烟草专卖零售许可证延续和换发工作的了解，事中积极与客户经理交流意见，了解各个区域零售户实际信息，进一步优化布局标准。

　　县级局专卖部门的烟草专卖零售许可证延续和换发工作充分践行“两个至上”行业共同价值观和“四要”工作作风，作为专卖管理的基层一线部门，应当进一步提升管理服务质量，确保换证工作顺利开展。为进一步规范烟草专卖零售许可证的管理，县级局应当做好后续监管工作。尤其是卷烟零售许可证后续监管工作中往往存在“零售户亮证不规范”、“人证不符”、“证照不符”、“一店多证”、“买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖零售许可证行为”等现象做好调查工作，在本次延续和换发工作中以及今后的日常走访检查中，经调查核实如有上述情况，及时进行停业整顿，直至取消经营资格。