烟草在线专稿　　最近，在入户核查中，一位烟酒店的女店员，向笔者“诉苦”，表达对个别专卖执法人员简单粗暴执法行为的不满。

　　她说，前段时间，一位顾客进店买烟，因本店的某某牌子的烟不够卖，就从邻家商店借了三条。正为客户算账时，只见几个专卖稽查员走进店内，他们看了看客户手中的烟，不由我解释，就以乱渠道进货为由，对非本店代码的三条烟，予以先行登记保存。当时，我的情绪有点激动，拽住烟不让他们带走。谁知一位小伙子用手指着我，大声训斥：不要胡搅蛮缠，阻挠执法。今天如果带不走烟，明天就停货三个月。看到他们气势汹汹的样子，我最终退却了，眼看着三条烟被他们强行带走。

　　她还说，罚款事小，关键是那几个执法人员根本就不听我的解释。最后，她坦言：我是给别人打工的，面对此种事情，有点情绪化在所难免，但是专卖执法人员态度生硬，简单粗暴，不近人情，实在让人不能接受。下次他们进店检查，我再也不起身问候了，因为你不文明执法，我凭啥对你彬彬有礼呢。

　　店员一席话，让笔者再次陷入困惑与深思。当前，在行业倡导“依法行政、文明执法”的良好氛围里，我们的专卖人员为何还会出现简单粗暴的执法行为？这究竟是执法人员素质的问题，还是当前行政执法普遍存在的无法避免的“通病”？带着这一话题，笔者在入户核查过程中，又走访了辖区多家卷烟零售户，特意聆听了一些关于专卖文明执法的呼声与建议，供烟草执法人员参考学习，旨意树立文明执法形象，不断提升依法行政水平。　　

　　李新伟　县城零售户（下岗职工）　　

　　当前，烟草行业服务越来越好，卷烟市场稳定，卖烟赚钱，客户自然高兴。作为专卖执法人员，首先，要看到目前“守法户越来越多，违规户越来越少”这一可喜变化，不能老认为“零售户都是奸商，家家都有问题，户户需要深挖”。如果抱着这样的观点，热衷于“地毯式”检查，对待零售户犹如对待敌人，就容易引起守法户的反感，在执法过程中产生一些不必要的误会和矛盾。其次，要文明执法。零售户不反对专卖人员进店检查，反对的是，个别专卖人员执法态度生硬，工作方法简单，动辄以“停货、注销许可证”威胁零售户。这种以势压人的做法，零售户极为反感，也很难做到心服口服。再次，要注重柔性管理。零售户素质参差不齐，多数为弱势群体，加之忙于经营，不可能像专卖人员一样定期学习专卖法律法规政策，在经营中总有疏忽大意的时候。比如私下从别的店调剂一些紧俏烟，以补充货源，满足顾客需要。有的碍于人情，为别人偶尔代买卷烟。

　　因此，我建议烟草执法部门，对于轻微违规户，只要不是屡禁屡犯、屡教不改，完全可以采取“先宣传劝导一两次，如果一意孤行，再予以处罚”的执法模式，目的是为了让违规户自我反省，知错即改，不再重犯。如果“罚”字当头，以罚促改，往往事倍功半，收效甚微。　　

　　弓增德　农村零售户（老党员）　　

　　文明执法不仅仅是执法外在形象的问题。更重要表现在执法素质上。作为专卖执法人员，一要学法、知法，懂法。这是执法的前提，也是执法基础。如果让一个法盲或者半法盲去执法，怎么能做到依法行政和文明执法呢？二要牢固树立“执法为民”的思想。执法为民是所有执法行为的共同出发点和落脚点。作为烟草专卖执法部门，要时刻教育专卖人员树立正确的执法思想，让他们明白烟草专卖执法的真正目的和意义，自觉做到依法行政，文明执法，坚决摈弃“执法就是罚款，执法就是无情打击”的错误思想和片面认识。三要练就执法本领。这种本领不是简单的入户检查，或与零售户“口枪舌战”，而是需要掌握丰富的执法常识和办案技巧，要有政策攻心、以柔克刚的“战术”，切莫简单粗暴或以暴制暴，不但影响执法效果，还有可能激化矛盾，给社会带来不稳定因素。时下，一些城管部门暴力执法，激起民愤，造成不良社会后果，就是很好的反面例子。　　　

　　张维新　农村无证户（七旬老人）　　

　　过去我是持证户，烟卖的很好，方圆几个村子的人都爱到我的店买烟，因为我一贯守法经营，从没有卖过一盒假烟。六年前，老伴去世，因一段时间没有开店，烟草证就被注销了，我到烟草局解释不下五次，结果没人听、没人管，好像责任都是由我造成的。当初，我的确不知道停业要写申请。要是能知道这个规定，我绝对不会这么做的。这些年，办不下证，又不想放弃卖烟。每次专卖人员检查时，我总是好话说尽，盼望能办个烟草证，让我老汉不再为进货发愁，不再为卖烟担惊受怕。但是至今我还是无证户。目前，像我这样的无证户，在农村为数不少。因此，我呼吁，在取缔无证户问题上，不能“一刀切”，要根据实际情况，多照顾农村人，毕竟，我们为烟草行业出过力，做过贡献。　　

　　王小伟　卷烟零售户王永丰的儿子　　

　　作为一名学法律的大学生，我最看不惯个别专卖执法人员在我家商店乱翻乱看，有时还进入我家客厅、卧室查烟。我认为，执法要文明，不能随心所欲，越权执法。建议烟草部门一要组织专卖人员认真学习行政法律法规特别是烟草专卖法律法规，通过学习培训。严格考试，不断提升专卖人员岗位技能和执法水平。二要严明执法纪律。家有家法，行有行规。对一些违反执法纪律的专卖人员，要依法依规严肃处理，决不能听之任之，姑息迁就。三要增强零售户对专卖人员越权执法行为的投诉举报，进一步规范专卖人员的执法行为，督促他们依法行政，文明执法。　　

　　赵伟　县局内管派驻组内管员　　

　　通过对辖区部分零售户的走访调查，笔者认为，作为专卖执法人员，要做到依法行政，文明执法，必须牢固树立执法为民的思想，做到“三个遵守”，即：严格遵守烟草专卖法律法规；严格遵守行业专卖执法行为规范，严格遵守专卖执法“六条禁令”。同时，要掌握文明执法礼仪知识，比如进店检查、询问、道别时的文明用语，执法过程中的行为规范等。尤其是在零售户情绪激动、阻挠执法、暴力抗法的情况下，要学会给零售户“降降火、消消气、减减压”，谨防出现群体事件发生。除此之外，各级烟草专卖部门要不断丰富文明执法载体，开展形式多样的文明执法宣传、督查、评议、树模等活动，营造出文明执法的浓郁氛围，不断提升专卖队伍整体素质。　

　　总之，文明执法非一日之功，非一人之责，需要长期坚持，共同践行。笔者坚信，在行业上下深入开展“改进作风年”活动中，专卖执法人员一定会改进执法“脾气”，树立文明形象，既做到严格执法，又体现出人性化执法理念，不断提升专卖执法水平。