烟草在线专稿　　当前，全党全国以及烟草行业正在开展以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动，这是新形势下顺应群众期盼，巩固党的执政基础和执政地位的重要保证。我们要以实际行动，积极响应党中央的号召，多做为民便民的事。作为烟草行业，在办理烟草专卖零售许可证时，合理设置期限，也是为民服务的一个重要方式。

　　烟草专卖零售许可证作为行政许可的一种，根据《烟草专卖许可证管理办法》第二十八条的规定，有效期限最长为五年，自发证之日起计算；第三十三条规定，烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的，应当在该烟草专卖许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。

　　设置许可期限是加强烟草专卖零售市场管理的重要手段。然而，在实际工作中，一些单位片面理解，在不超过五年的前提下，把烟草专卖零售许可证的期限设置过短，有的甚至只有一年，试图通过这种办法，对出现违法行为或者不配合管理的零售户及时取消其零售资格。此办法虽有一定的作用，但也带来了诸多的问题。

　　一是增加零售户的办证手续。按照规定，许可证期满30日前，如要继续经营卷烟，必须要向原发证机关提出延续申请，否则就会被取消。如果零售许可证的有效期只有一年，那么零售户必须每年都要到办证部门申请延期，这给零售户带来诸多不便，不符合行政许可便民的原则。如果有些零售户因为一时疏忽，忘记办理延期，则有可能即便没有违法行为，也会被取消烟草专卖零售资格，容易引起零售户的不满，影响客我关系。

　　二是增加烟草专卖管理部门的工作量。有些县级烟草专卖局辖区零售户少则几千户，多则上万户，那么多人每年都要办理延期，工作量之大可想而知。而且，延期不仅仅是盖章而已，还要认真审核是否符合延期条件。大量的审核工作转移了办证人员、现场核查人员的工作方向，而没有更多的时间投入到市场管理当和重大案件的查处当中，不利于维护正常的卷烟市场经营秩序。

　　三是带来廉政风险。延期手续作为行政许可的一个环节，也是一种审批，无时无处不闪耀现着权力影子。如果权力在行政审批过程中频繁出现，很容易产生以权谋私的事情，成为个别执法人员“吃、拿、卡、要”的手段。

　　因此，如果单从规范零售户经营行为的角度出发，而缩短许可期限，这种做法是欠妥的。各级烟草专卖行政管理部门必须要转变观念、加强学习，认真领会部门规章设立许可期限的的初衷和意义，避免片面理解，走向极端。要树立为民便民的理念，树立为人民服务的宗旨意识，坚持以人为本、人民至上，从群中、到群众中去，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，多做顺民意、解民忧、惠民生的事，切实做好“两个至上”、“三个始终”，树立行业良好形象。

　　一些同志可能认为把许可证的期限设得过长，会不利于市场管理。那如何克服因延长许可期限而带来的管理问题呢？笔者认为可从以下几个方面去开展：一是加强教育，通过开展广泛深入、形式多样的法律法规宣传，让零售户知法守法，珍惜机会，不做违法的事。二是强化管理，缩短许可期限并不是管理零售户的唯一手段，也不会因此就对零售户的违法经营行为束手无策；根据《烟草专卖许可证管理办法》四十五条等规定，如果出现了相应的情形是可以取消零售户的烟草专卖零售资格的。三是综合治理，要充分利用零售户自律经营小组、货源分配、民事协议等多种办法，加强对零售户的管理，加大预防违法的力度，促进其守法经营。

　　总之，开展群众路线教育实践活动不能喊在嘴上，而要真正挂在心上，想群众之所想，拿出切实可行的解决措施，真心实意地为群众办事。通过合理设置烟草专卖零售许可的期限，真正方便群众，为群众服务，让零售户感受到党和烟草行业的价值观，树立良好形象。