烟草在线专稿　　严格规范卷烟经营秩序，其主要内容就是杜绝敏感牌号卷烟外流问题。在前期召开的山东省严格规范座谈会上，省局（公司）主要领导指出：“近几年，全系统严格规范建设做了大量工作，取得了很大的成绩，对此给予充分肯定。但是，去年下半年到今年以来，全系统的严格规范工作面临着严峻的挑战。这个挑战已经危及到了烟草行业的形象，危及到了职工的从业安全，也危及到了零售户的切身利益。”省局领导用“三个危及”，强调了严格规范的极端重要性和极端紧迫性。

　　山东莱芜市局（公司）对卷烟外流的态度是“零容忍”，目标是“零外流”，要求是真抓实干，标本兼治，立说立行，彻底根治。有态度，有目标，有工作的基本要求。笔者以为主要应从以下几个方面抓好落实：

　　一、对症下药，综合治理。在历次会上，行业各级领导都对可能导致卷烟外流的环节、因素，进行过认真剖析，平时也进行过多次调研，目的就是为了对症下药。只有把主要的环节和每个环节上可能导致卷烟外流的因素搞清楚了，针对这些环节、因素才能制定有针对性的措施。所以要梳理分析有可能导致卷烟外流的环节，分析这些环节中有可能导致卷烟外流的所有因素，针对这些因素采取综合性、针对性的措施。制定切实可行的方案时，不用讲大的意义，讲明主要环节有哪些，哪些环节有哪些因素，采取的措施是什么，措施要针对性强、操作性强。什么样的方案才算好方案？标准就是按照该方案去做就没有卷烟外流了，这才算好方案。各级、各单位要根据职责分别制定，由内管部门牵头，销售、专卖、法规等相关部门参加，各部门（单位）必须负责做好配合。所制定的方案要周到、管用。

　　二、责任落实，追究到位。在制定方案的时候要注意责任落实，追究到位这一点，比如某个地方卷烟外流了，哪些人应该负责，怎么负责才是公正的，等等，这些方面的规定要合情合理。按照干部管理权限，比如市局（公司）制定方案的时候主要考虑区局主要领导、分管领导的责任，考虑市局（公司）机关部门负责人的责任。区局也要相应制定，考虑科级以下人员的责任落实。制定制度的时候，一定要考虑可行性。只有每个人意识到自己的责任，而且时时刻刻感受到自己的责任，才能解决问题。绝不能刀高高抬起，轻轻落下。

　　三、修改完善考核办法。对卷烟外流案件的考核，在一定特殊的时期，完全可以加大考核力度。卷烟外流之后，对相关的人员怎么处理，可以加大力度。同时，对查处了卷烟外流案件者可以加倍地奖励。有的单位发生了问题，但是自己查到了，自己查到的跟别人查到的不一样，要鼓励大家积极查处卷烟外流案件。

　　四、认真研究如何解决敏感品牌零售价不到位的问题。对敏感品牌卷烟，要一个户一个户地梳理，经过认真研究，对已经到位、不存在问题的户，继续投放。对其他户，发挥客户经理的作用，逐户筛选，逐户排查，按照行业规定的参考零售价格卖就继续供货，不按照零售价卖就停止供货。同时还要跟上其他措施，比如说暗访，如果某个牌号发现一次零售价不到位，这个牌号就不给供货了。另外，可以充分发挥零售商协会的作用，目的就是采用综合性的措施，确保敏感品牌零售价到位。在制定方案的时候也要认真考虑零售价到位的问题。

　　五、加强调度。市局（公司）对各区局每个月调度一次，听取各单位关于规范经营的汇报。要立说立行，杜绝一切卷烟外流行为的发生。

　　六、狠抓基础、科学发展。国家局、省、市局（公司），三令五申一直强调规范，强调基础。把狠抓基础放在第一位，规范就是基础中的基础，是行业狠抓基础很重要的一个方面。全员一定要把功夫放在抓基础上，不要急功近利，一定要对企业的长远发展负责。这不仅是对企业负责，也是对个人负责，是“官德”的问题。为了指标好看搞不规范就是最大的急功近利，对企业、员工和个人的损害都是非常大的。评价一个干部好或者不好，关键是看这个干部是不是对企业的长远发展负责。不顾现实争取那些与经济发展水平不相称的指标也是对企业不负责任的。严格规范，杜绝卷烟外流，实际上也是抓基础，也是科学发展。烟草行业有这个潜力也有这个能力把企业发展好。有差距，要正视自己的差距。如果是因为杜绝卷烟外流，指标一时下降了，谁都会理解，但要认真反思原因。如果出现这种情况，就说明了基础工作的不足，说明在工作水平、工作能力上还是有差距的，应该正视这个问题。这需要通过抓基础工作来实现。消费就是靠引导，只要扎扎实实地去做，肯定是有效果的。

　　总之，要坚定不移地把规范和基础工作抓到底，在这样的前提下，清醒地看到差距和不足，在此基础上，坚定通过狠抓基础实现科学发展。坚信在广大干部职工的共同努力下，卷烟外流的现象一定会根治。