烟草在线专稿　　随着新型卷烟营销模式的不断规范与完善，烟草专卖与市场管理工作也需要随之实现自身的转变与发展，特别是烟草专卖管理工作的具体措施和管理模式要实现有效的探索与创新。只有这样，基层专卖管理工作才能更好地适应卷烟零售市场发展的新形势、新变化和新需要，真正发挥保驾护航的重要作用。当前，基层烟草专卖与市场管理工作面临着较为复杂的运行环境和发展态势，各类贩售假烟和扰乱卷烟零售市场经营秩序行为越来越隐蔽，手段越来越高明，形式越来越多样，“精、细、散、新”是其呈现出的新特点和新趋势。这就导致基层专卖管理工作的难度进一步加大。如果仅仅依靠基层烟草专卖管理队伍自身的力量将无法确保整个卷烟零售市场稳定运行和长治久安。这种情况下，基层烟草专卖管理部门应当在统筹市场发展大环境的基础上，需要进一步发动和团结广大卷烟零售终端，构建更为广泛的市场管理与案件查处平台，进一步拉近企业与零售业户之间的距离，真正实现与卷烟零售业户联动，才能真正取得卷烟零售市场管理与案件查处工作的新成效和新发展。

　　一、与客户实现联动对市场管理工作所起到的重要作用

　　卷烟零售业户是实施卷烟零售活动的主要因素，也是推动卷烟零售市场稳步运行的重要组成部分，更是参与市场管理的重要力量。基层卷烟经营企业在开展专卖管理工作时，必须高度重视卷烟零售业户的参与，离开了卷烟零售业户的协助与支持，烟草专卖执法人员各项工作的开展将受到一定的阻碍和影响，烟草专卖与市场管理以及案件查处的效果也将大打折扣。因此，烟草专卖管理工作的开展以及卷烟零售市场的稳定运行需要有卷烟零售业户的参与和支持，烟草专卖管理部门应当从实施“专卖上水平”战略的高度出发，努力实现与业户的联动与协作，使之成为推动烟草专卖管理工作出成效、上水平的重要力量。

　　首先，客户群体是开展基层专卖管理及案件查处的重要资源和依靠力量。

　　众所周知，基层专卖管理部门及执法人员始终处于卷烟零售市场管理的一线，担负着维护市场秩序稳定和规范卷烟经营有序开展的重要使命，而卷烟零售业户是与广大卷烟消费者直接发生联系的市场终端和末梢，对整个卷烟零售市场的现状以及消费需求有着较为准确和直接的了解和认识。从这个角度来说，卷烟零售业户对于整个卷烟零售市场的了解和认知最为全面和彻底，特别是对一些重点信息和情况能够真正做到及时掌握。如果说遍布辖区各地的卷烟零售业户能够成为烟草专卖管理的参与者，就各类案件、贩售假烟等活动信息及时提供给专卖执法人员，使其能够尽快深入高效的查处和打击各类不法活动。那么对于整个卷烟零售市场管理工作的开展来讲具有百利而无一害。

　　其次，与客户进行联动能够建立更为高效快捷广泛的市场管理平台。

　　我们知道，市场管理工作的难点与重点主要集中在涉烟案件的查处、市场的整治与业户的规范上，其是一个较为复杂的过程。特别是在信息反馈、情况提供以及线索搜集等方面更需要得到广大卷烟零售业户的支持和协助。因此，烟草专卖管理部门以及所属的专卖稽查中队应当将与客户建立良好的联动关系纳入到工作重点，在依托现有基层专卖管理队伍的基础上，构建更为广泛的市场监管平台，使得每个卷烟零售业户都能够为我们所开展的市场管理提供强有力的支持，按照烟草专卖管理部门的要求从事守法经营和及时举报各类不法行为。从而，努力实现市场管理工作的“多元化”发展。这样，既能弥补基层专卖管理力量不足对整个市场管理工作产生的不利影响，还能增强客户的参与积极性和热情，更能为推动整个卷烟零售市场规范化发展奠定坚实基础。

　　第三，与客户进行联动能够使其成为开展市场管理活动的“眼”和“耳”。

　　尽管基层烟草专卖管理部门及执法人员处于一线基层，对其辖区内的卷烟零售业户以及其守法情况有个总体的了解。但是，我们知道，由于基层专卖执法人员较少，其所负责的辖区业户较多，范围较大，工作量相对繁重。无法也不可能对辖区所有的业户的了解和掌握真正做到一清二楚、深入透彻。这种情况的存在不利于烟草专卖及市场管理工作的有效开展。因此，烟草专卖管理部门以及执法人员从弥补自身不足和解决市场管理难题的角度出发，与客户保持较好的联动关系，做好卷烟零售业户的发动工作，能够使其成为开展市场管理的重要力量，起到“眼睛”和“耳朵”的重要作用。

　　二、做好客户联动工作的主要要求

　　众所周知，烟草专卖管理部门与客户实现有效的联动是基于满足卷烟零售市场消费需求和卷烟营销服务活动来进行的，这就要求其必须从卷烟零售市场的实际出发，敢于正视专卖管理部门与客户之间存在的衔接不紧，联系不到位等难点问题，能够真正把握重点，突出关键，确保整个客户联动工作在规范、有序和科学的条件下稳步推进，真正取得预期的成效。

　　一是进一步明确烟草专卖管理部门与客户之间的相互关系，使得与客户联动更加和谐有序开展。

　　实际上，烟草专卖管理部门在执行烟草专卖法律法规以及市场管理过程中其与客户之间应当是管理与被管理的关系，专卖管理部门是烟草专卖法律法规的执行者与贯彻者，其拥有较强的执法权与管理权，而客户以及其所开展的卷烟经营活动应当是受到监督、管理和规范的对象。烟草专卖管理部门和广大客户之间的关系十分明确，在专卖管理部门正确执行法律法规的前提下，广大客户必须依据法律法规的要求接受和履行其所提出的监管要求。但是，如果专卖执法人员所实施的管理与执法活动有背于烟草专卖法律法规的要求和规定，那么，监管对象有权拒绝执行执法人员提出的要求，也可以通过有效的途径和渠道向烟草专卖管理部门进行举报或投诉。只有进一步理顺专卖执法各方面的关系，有助于为客户与专卖管理部门实现联动起到促进作用。

　　二是应当进一步明确专卖管理部门与客户彼此之间的责任，使得整个联动活动更具规范性与实效性。

　　众所周知，烟草专卖管理部门不仅负有市场管理、专卖执法和涉烟案件查处等工作任务，而且其还担负着教育与宣传等服务性的工作职责。这就要求烟草专卖管理部门绝不能仅仅是专卖法律法规的执行者，还应当是提升业户守法意识，教育引导业户规范经营的实施者。从这个层面来说，烟草专卖管理部门必须将专卖执法与教育服务活动有机结合起来，既要强化市场监管，突出专卖执法活动，还要与监管对象建立良好关系，加强客户的服务与教育，寓教于管，以管促教。从而，使得烟草专卖管理部门所开展的市场管理、专卖执法以及涉烟案件查处等活动更加符合卷烟零售市场运行要求，也能够进一步规范卷烟零售业户守法经营，确保整个联动活动的开展更加有序、实效。

　　三、做好客户联动的几点主要对策

　　对策一：对客户进行全面科学的分类，有重点的确定客户联动范围。

　　烟草专卖管理部门以及专卖执法人员与客户进行联动是一项细致的、具体的工作内容，需要专卖管理部门能够在统筹全局的同时，有重点、有层次的抓好落实工作。特别是应当以稽查中队为单位，按照辖区内业户守法经营情况对其进行科学、合理的分类，确定哪此业户是我们可以发展的联动客户，哪些是可以争取的客户，哪些是需要加大监管力度的客户。确定客户分类的具体原则应当是坚持以片区为划分点，重点突出，目标明确，保持互动，注重实效，真正做到每个片区都有与专卖管理部门保持联动的客户，其能够根据市场变化情况及时与烟草专卖管理部门或执法人员保持有效的互动和联系，努力形成更具实效性的联动架构。

　　对策二：与客户建立密切的协作关系，不断完善客户联动机制。

　　烟草专卖管理部门以及执法人员与客户建立联动关系，既需要充分调动客户的参与意识和积极性，还需要制定和完善更具互动性和实效性的联动机制，只有这样，才能进一步细化工作措施，增强与客户联动的质量和效果。专卖管理部门应当制定有效的激励机制，明确给予为市场管理做出贡献或起到积极作用的客户有效的激励。如果客户能够向专卖管理部门以及执法人员提供有效的、可靠的信息，应当按照联动制度与规定对其实施一定的奖励，以此来激励其他客户乐于参与到市场管理工作中来，积极协助或配合专卖管理部门开展市场管理、案件查处等活动。实施有效的激励机制，可以使得客户与专卖管理部门以及执法人员的关系更加密切，联动的积极性和效果将更加明显。

　　对策三：与客户进行广泛的个体联系，有针对性的形成稳固联动效应。

　　从事基层市场管理工作的专卖人员都知道，与客户接触和联动不仅需要有相关规定和要求作为保证，还需要烟草专卖执法人员个体实施柔性的联动活动。特别是需要专卖执法人员能够与客户建立感情上的联动关系，专卖执法人员通过与客户交朋友、常沟通、勤交流等有效措施，与客户真正成为互动性较强的联系体，了解和掌握客户的特点以及经营状态和协作态度，具体分析和明确客户存在的突出问题，客观把握客户的实际情况。只有这样，才能真正与客户建立更为稳定的、互动的联动关系。