烟草在线专稿　　近年来，随着广东、福建等传统假冒卷烟生产较猖獗地区的公安、烟草专卖管理部门对制假犯罪活动开展了铁拳整治，制贩假犯罪分子已经开始偃旗息鼓或者是进行制假基地转移。制造和贩卖假冒卷烟的犯罪活动因为存在暴利空间，烟草专卖管理部门和公安机关的阶段性整治行动只能起到威慑作用，却无法从根源上遏制制贩假犯罪活动。在整治行动告一段落后，制贩假犯罪分子必定会卷土重来。而按照一般的制造贩运假冒卷烟犯罪活动形式来看，假冒卷烟在生产、运输、销售等环节都属于烟草专卖管理部门和公安部门严厉打击的范畴，如果假冒卷烟是在广东、福建等地生产，虽然有大山等天然的地理优势可以尽可能地逃避打击，但是在贩运环节被查处的可能性却也很高。而一旦假冒卷烟转移到销区进行生产，如果也能够找寻到合适的隐蔽地点进行生产，则极大程度上降低了被查处的危险。

　　江浙地区作为高档卷烟的主销区，历来对于中华系列、黄鹤楼（1916）、白沙（和天下）等高档卷烟的需求量都是相当大的，供不应求的供求关系注定会使空白的那部分市场份额被制贩假犯罪分子盯上。所以，理论上来说，江浙一带的山区等隐蔽地段便是制贩假犯罪分子所“青睐”的风水宝地。事实上，近年来广东、福建等地的制假窝点也在尝试着往江浙一带的山区转移，且制假模式也有由大规模生产向小作坊形式生产转移的趋势。根据笔者掌握的信息显示，这些制假窝点大多都有如下几个特点：

　　一是生产的假冒卷烟一般都是采用真品卷烟烟支与假冒烟嘴接支的方式进行制假。因为制假分子充分掌握了消费者品吸卷烟时过于依赖口感来判定卷烟的真假这一方式，所以在生产假冒卷烟时，也是以同厂生产的真品低档卷烟接上假冒该厂高档卷烟烟嘴。因为同厂卷烟在原辅材料使用上差别不多，如此一来，假冒卷烟在品吸口感上就非常接近于真品卷烟，仿真度较高。所以说，低档真品卷烟一直都是制假分子争抢的“原材料”，也正因为有如此的低档卷烟需求空间，近年来市面上低档卷烟回收案件是屡禁不止。尤其是城镇、市区等卷烟消费层次较高地段的经烟户，大多会将销售不畅的低档卷烟以略高于烟草公司批发价的价格卖给上门收购的回收者，而回收者则将这些卷烟集中起来，批量转手给制假窝点制造假冒卷烟以赚取差价。根据相关烟草专卖管理部门掌握的情报信息显示，市面上从事卷烟收购的烟贩子很多还是制假头目所直接掌握的回收人员。

　　二是假冒卷烟生产模式基本采用小作坊手工生产为主，辅以简易机器设备进行包装。考虑到制造假冒卷烟的成本问题以及规模问题，制假窝点制作假冒卷烟大多只是建立一个简单的制假窝点，雇佣四到五名熟练工进行假冒卷烟生产，这样就可以达到规模小、易隐蔽等目的。历史上，安徽临泉等地的小卷烟厂很多，当地也有很多熟悉卷烟生产工艺的工人。制假分子便会深入该地区招募有卷烟生产技术的年轻女工进入制假窝点生产假冒卷烟。为了减少制假工人与外界的接触，制假头目会让制假工人过着“封闭式”的生活，但也会许以重利，并做好制假工人的相关生活保障工作。另外，由于目前消费市场中，多数消费者还依赖于卷烟条装的喷码来辨别真假。所以，在已查获的窝点制假案件中，也有多起是带激光喷码机的案例。在日常生活中，我们经常会见到有些消费者抽完一包卷烟后，习惯随手将烟盒一扔。其实，就是这些烟盒也能成为制假分子的制假原材料。在印刷及制作工艺上，真品卷烟烟盒的大多数特征是假冒烟标所无法模仿的，制假分子利用真品卷烟的烟盒盛装假冒烟支，其仿真度就更进一步得到了提升。

　　三是制假窝点的组织者行事缜密，逃避执法部门打击的意识极强。现阶段留存下来的制假犯罪分子多数是经受了烟草专卖管理部门和公安部门重拳整治而“夹缝逃生”的老手，对于烟草专卖管理部门和公安机关的侦查手段、办案流程等都有所了解和掌握，甚至还有一些制假分子曾经就是烟贩，也有过涉烟犯罪被判刑的记录。因此，这些制假分子大多具备较强的反侦察能力。目前江浙地区查获的窝点制假案件信息汇集显示，已摧毁的制假窝点都不是最初被办案部门发现的第一处制假场所，而是搬迁转移了三四次以上、且准备近期搬离的临时场所，由此也可见制假犯罪分子狡猾之一斑。制假窝点制成的假冒卷烟一般都是当日生产当日售毕，运输方式则是由小头目根据制假头目的指示，自驾车辆从制假窝点转运假冒卷烟至物流快递公司，利用假冒的身份信息，按照实际需求量将假冒卷烟托运至外地下家处，而本地的下家则直接进行私家车运送、现金结算。

　　四是制假网络的上游与下游基本都依靠制假者远程操控，查处难度很大。目前已掌握的窝点制假案件中，其制假辅料一般都是从广州采购，再通过物流、快递等托运进入制假地，包括假冒卷烟烟嘴所用的海绵棒、烟盒包装的封签等辅料品种基本是样样齐全。近来，因为制假分子发现温州苍南的印刷工艺相当先进，制假烟标便改由该地采购，一般都是固定时间驾车前往事先联系好的印刷作坊自提再运入窝点。而在成品假冒卷烟销售环节，第三点也已经做出介绍。总的来说，窝点制假犯罪活动的整个运行模式基本都是依靠制假头目为中心在运作，而该头目却多数采用先进的通讯设备完成遥控指挥，只要无法抓获该制假头目，案件源头的“溯源”及销假下家的“成网”工作都无法继续推进。

　　制假案件的社会危害性较之一般的销假案件，其本质更加恶劣。因为制假是销假的源头，有假冒卷烟才会有销假行为，所以，严厉打假窝点制假犯罪活动直接关系着国家利益和消费者利益。那么，对于窝点制假案件，我们的烟草专卖管理部门该如何科学地进行侦办呢？笔者认为：

　　首先，侦办窝点制假案件必须要充分认识到窝点制假犯罪活动的发展趋势及其社会危害性。以往已查处的窝点制假案件给人最深的印象便是制假活动组织者非常狡猾、处处谨慎小心，逃避打击的能力极强，懂法律、重细节；生产方式以小作坊、小规模形式为主。正因为如此，我们烟草专卖管理部门每发现一个制假窝点，都不敢贸然采取行动，总担心一旦下手时机不准，查处制假窝点后会因涉案金额达不到追刑下限，而使案件陷于十分尴尬的境地。另外，因为窝点制假犯罪活动尽管风险大，但是其利润也足以诱使很多不法之徒铤而走险，很多制假分子的制假经验便会被后继者复制，如果烟草部门打击不力，生产经营假烟模式便会到处分布，严重损害国家利益、消费者利益。所以，各级专卖管理部门一定要树立其严打制假、狠端窝点的打假理念，将打击生产型假烟案件遏制在萌芽状态。考虑到窝点制假案件的各种特殊性，打击窝点制假案件还要有案件经营理念，戒除急躁心理，力保打击窝点制假案件能够一击必中。

　　其次，打击窝点制假案件更多时候依赖于覆盖面广阔的情报网络渠道。制贩假犯罪分子警惕性高、反侦查经验丰富，加上与执法人员直接或者间接打交道的机会多了，光依靠专卖管理人员自身开展前期的制假犯罪活动线索收集和案件经营，难度大、曝光可能性也大。所以，以具备一定侦查技能的情报线人代替开展案件的前期侦办工作就显得尤为必要。当然，情报网络建设工作的开展势必会涉及到经费保障、组织领导等方方面面的问题，但是，最主要的还是要确保情报线人队伍的素质。情报线人既然参与到了窝点制假案件的前期侦办工作，必然也会掌握相关的案件信息，如果在保密纪律方面有所不足，便会使整个前期努力功亏一篑。另外，由于窝点制假犯罪分子大多都是穷凶极恶之徒，情报线人在混入制假窝点进行证据收集时如果暴露身份或者被怀疑，也会面临人身安全危险的境况。所以，情报网络渠道建设的同时，烟草专卖管理部门也不能忽视对情报线人侦查技能、安全防范意识等方面的培训。

　　再者，打击窝点制假犯罪活动离不开相关职能部门的积极配合和协助。烟草专卖法所赋予烟草专卖管理部门的权力还具有很多局限性，尤其是涉及重大涉烟案件的侦办时，烟草专卖管理人员更多的会有一种无从下手的困惑。所以，获取相关职能部门的配合，并寻求他们的积极协助，也就决定了窝点制假案件的侦办能否成功。虽然窝点制假犯罪活动多数是以手工作业为主，但是在盒装、条装烫封，卷烟打码等工序时还是离不开简易机器。而恰恰这些简易机器都是高耗能设备，加之制假窝点大多藏身山区、农村等家用电器使用频率不高的地区，所以，通过电力部门查找山区、农村异常用电户也是排查制假窝点的一个途径。任何重大涉烟案件的立案及后期侦办都离不开公安部门的大力协助，在一些案情复杂的窝点制假案件侦办过程中，烟草部门通常会提请公安部门提前介入，借助天网工程及技侦部门的助力以迅速锁定犯罪分子。当然，整个窝点制假案件从经营到结案远不是一两个职能部门的帮助就可以完成的，如何有效协调部门间的关系及衔接工作，也是打假能力的一种体现。

　　最后，侦办窝点制假案件还是遵循着“打铁要靠自身硬”的逻辑，这就涉及到一地专卖管理部门在案件情报分析、前期侦办及收网工作等全过程中的能力体现。而其中，最重要的环节又莫过于收网工作的开展情况，可以说，案件收网成功与否就是整个案件侦办是否成功的“最后一锤”。那么，专卖管理部门在案件收网过程中又该做些什么呢？一是要熟悉现场环境，做好周密部署：窝点制假犯罪分子的选址多为山区隐蔽处或者农村环境复杂地段，这些地段出口较多，地形复杂，如果办案人员事先未作详细侦查，收网时极容易忽视一些细节，致使犯罪分子脱逃。所以，收网前办案人员要制定好现场图，并按照人员分工划分责任区域，确保行动方案万无一失。二是积极联系相关职能部门，有效形成抓捕合力：在对制假窝点进行收网时，公安部门的警力支援必不可少。事先，烟草、公安两部门的办案人员要及时进行案情通报和沟通，共同制定切实可行的行动方案，明确职责；另外，考虑到抓捕地点多为民风纯朴的山区和农村，村民容易被犯罪分子蛊惑，行动的同时如果能够争取到当地村干部的配合便能减少很多不必要的麻烦。三是迅速掌控现场，及时固定证据：前