烟草在线专稿　　古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失”。烟草行业作为一种特殊的行业，有其独特的发展模式和运营机制，三十年心路历程，一路走来，面临着各种挑战。当前，随着经济社会的快速发展，烟草专卖职能也在顺应时代的发展不断地进行转型，市场监管的任务愈加繁重，这就对烟草专卖执法队伍的素质能力提出了更高的要求。　

　　作为履行国家烟草专卖管理职责的人员因其担负着保障国家烟草专卖法律制度执行的重任，是烟草行业持续稳定、和谐发展不可缺少的主力军，在打假破网、市场监管、内部监管、证件管理等方面，发挥着无可替代的桥梁纽带作用。为此，加强专卖队伍素质建设，实现烟草专卖监管建设的转型，进一步推进专卖队伍由数量型向素质型转变是解决新问题、适应新环境的迫切要求，也是烟草专卖当前和今后一个时期的一项重大而又紧迫的政治任务。因此，加强基层专卖执法队伍建设显得迫在眉睫，本文围绕加强专卖队伍建设，推进专卖队伍由数量型向素质型转变，完成“三个转变”进行探析。　

　　转变队伍建设观念

　　一是要树立一种忧患意识。由于烟草行业专卖专营的优势，执法人员难免会存在一些优越感和依赖心理，思想上会有所懈怠和松弛，缺乏必要的责任感和危机意识。因此注重自身理论水平的提高，要有“前有标兵，后有追兵“的赶超意识，认清当前的形势，防范未然，做好日常监管工作，增强工作积极性、主动性和创造性，始终保持良好的工作状态。　二是要树立一种责任意识。始终坚持“国家利益至上，消费者利益至上”，以严格的标准要求自己，在执法过程中，要按照“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的要求，严格执法，依法行政。　

　　三是要树立一种服务意识。柔性执法和优质服务是改善专卖执法环境，提升专卖人员形象的重要举措。专卖执法人员要积极转变思想、更新观念，牢固树立服务意识，对于大多数遵纪守法的零售户，要通过与其用心交流和沟通，了解市场基本情况和零售户实际需求，指导其规范经营，优化服务质量，用热情换真情，用真心换诚心，以亲情般的关怀拉近与卷烟零售户的关系，切实提高卷烟零售户对烟草专卖的忠诚度和满意度，打造服务型专卖执法队伍。　

　　转变队伍管理方式　

　　一是要完善和落实专卖人员奖惩机制，提高其争先创优的积极性。队伍建设要想上水平创一流，就必须在奖惩制度上多做文章，要适时制定出合理的制度，并严格按照制度要求开展各项工作，特别是在激励机制方面要进行细化，建立长效的激励机制，让员工工作起来有动力，有保障，有激情，有成就感。　

　　二是要健全绩效考核制度，增强其主动性。为达到“人尽其才，才尽其用”的效果，不断使我们的专卖队伍充满生机和活力。为此，应当构建一种竞争机制，为德才兼备的专卖人员创造施展才华的机会和平台。　

　　三是要落实学习培训机制，打造学习型团队。要有计划、有目的、有步骤地抓好专卖执法队伍的教育培训工作，努力打造学习型专卖执法队伍。在方式上，可以采取集中培训、座谈研讨、网上学习、岗位练兵、演讲比赛、交流调研、读书交流、演讲比赛、业务技能小竞赛等多种形式进行学习，加强对专卖管理人员参加培训时的督促、管理。　

　　转变队伍提升途径　

　　近些年来，各级烟草专卖局都意识到了加强专卖执法队伍建设的重要性，通过开展各种强化教育培训、实行专卖准军事化管理、举行专卖技能竞赛等形式，努力把基层专卖执法队伍打造成为政治合格、作风过硬、业务精湛、纪律严明、执法公正、服务优良的新型烟草专卖执法队伍，不断提高控制市场、管理市场、驾驭市场的能力。为此转变队伍提升途径要做到方式的多样性，内容的丰富性，效果的高质量性。