烟草在线专稿　　在烟草专卖管理工作中，国标网络案件及省标网络案件越来越成为考较一地专卖管理工作成果的重要指标。在现行的专卖管理工作任务中，一般都是由省级烟草专卖局向地市级烟草专卖局下派年度网络案件侦办指标，再由地市级烟草专卖局将任务分解到各县市区级烟草专卖局。任务的明确性，使各级烟草专卖局的卷烟打假破网工作有序开展和推进，取得了喜人的成绩。但是，近年来网络案件的侦办工作也进入了一个重困期——网络案件线索少、侦办难、结案不容易。究竟是哪些原因造成烟草打假破网工作如此困境呢？笔者结合工作实际，认为主要有如下因素：

　　一是烟草专卖管理工作的社会认知程度还有待进一步提升。多年来，各级烟草专卖行政主观部门都在不断加强对全社会的烟草专卖法律法规宣传教育工作，也不断地将卷烟打假破网成果向社会作展示，显示出烟草专卖利国利民的政策。通过这些行业外的宣传教育，烟草专卖管理工作的社会认知度是有提升，但是仍停留在一个较低的程度。因为吸烟的身体危害性和社会影响负面性，多数民众对于涉及“烟草”字眼的行业都普遍存在一种排斥心理。而在烟草专卖打假破网工作中，更多的线索还是需要社会民众予以提供、更多的工作也更需要他们的支持和投入。虽然烟草专卖管理部门也十分注重情报网络的建设工作，但是光依靠情报线人的线索对于要求保持一定递增趋势的网络案件侦办数量来说，还是显得有点后劲不足。

　　二是随着打击工作的深入开展，留下继续从事制售假烟活动的多数为“漏网之鱼”。这些在烟草专卖管理部门的重拳整治下仍能突出重围的制售假烟不法分子在与烟草专卖管理部门斗争的过程中，积累了丰富的反侦察经验。相对前期的打假破网工作来说，打击这批违法犯罪分子就需要投入更多的精力和财力。根据情报显示，现阶段的制售假烟活动已经不仅局限于福建广东等原概念中的“原产地”，在这些地区烟草等部门的严打下，制售假烟活动开始向着浙江、江西等地的偏远山区转移，在选址上也更为谨慎和隐蔽。另外，考虑到制售假烟活动的安全性，不法分子开始引入自己的亲属，将外人挤出制售假烟活动的核心充实到外围人员中，新的核心人员主要通过通讯手段遥控外围人员。这一模式使得其组织更加严密，即使是负责送货和装卸的外围人员被抓获，也很难供出有价值的线索。

　　三是在社会就业压力下，不少高学历人才进入了制售假烟行业。社会就业压力下，越来越多的刚出大学校门的大学生也在愁如何找到一份高收入的职业，百般寻找无果后，就有一部分大学生误入歧途。前阶段网络上有报道一名大学生“小军”，名义上是开设网店销售烟标，但是实际却从事着销售走私烟和假冒卷烟的勾当。这肯定不是个别现象，这批具备高学历的“天之骄子”要是利用其所掌握的高技术含量投入到制售假烟活动中去，势必会增加烟草专卖管理部门打击工作的难度。尤其是案件经营过程中证据收集难度增大，以前我们在经营案件时，在查获卷烟的附近总能找到相关的进出货交易记录；但是查处高学历者从事制贩假案件时，很多有价值的书面证据都在事前被当事人给销毁了。

　　网络案件的侦办工作短期内陷入了一个低潮期，专卖管理部门如何逆势而上、突出重围，在打假破网战场上再立新功呢？笔者认为，烟草专卖管理部门首先还是应该先从加强宣传教育工作开始。在我们经营网络案件的时候很大一部分的线索来之群众的举报，有了他们的线索支持，我们的案件经营才能顺利开展。因此加强我们烟草专卖的宣传力度显得很有必要，充分发挥群众的力量，发现线索立即上报，核实查处。而宣传教育的手段则可以多样化，我们要跳出原来的宣传报道局限性，加强行业外的卷烟打假破网工作成果展示，以正面形象赢取社会基础。同时加强网络宣传，与电子商务网站、支付中介机构、互联网接入服务机构、物流企业等加强沟通，宣传法律政策，让从业人员掌握国家的有关规定，采取在行业内部网下发文件、并在各大主流网站悬挂通告等多种形式扩大宣传。当消费者发现违法销售卷烟的网站后，可以直接拨打当地烟草专卖行政部门的举报电话。

　　其次，加强与公安、工商、电信、邮政、运管等职能部门的沟通协作，建立健全联席会议制度、信息共享、联合查处等长效机制，深化开展卷烟打假破网工作。在以往的打假破网实践中，我们烟草专卖管理部门由于职能限制，很多工作开展都是举步维艰，而引入职能部门协同办案后，则可以及时借助相关部门的职能优势，确保工作衔接的有机性。尤其是物流快递行业的发展越来越成为假冒卷烟主要流通渠道的背景下，我们烟草要联合运管部门加强物流监管打击力度，不定期开展突击检查，切实把打击物流犯罪作为一项长期工作来抓。提高对物流犯罪危害的认识，加大投入，建立相应的打击防范机制，并加大对经营者的宣传，使他们认识到违法运输卷烟的危害后果，在承运前应予以把关，要初步核查承运的物品，拒绝违法承运卷烟。