烟草在线专稿　　根据国务院办公厅《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》，国家局从4月中旬至9月底，在全行业开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（简称“打非治违”）专项行动，并定于5月份在全行业组织开展安全生产大检查。“如何落实好国家局这一工作部署”？这是全行业各单位要着重解决的问题。笔者认为，行业各级领导干部在提高思想认识基础上，要从关注以下“五个不能替代”入手，把国家局安全生产要求落到实处。

　　一是工作部署不能替代工作落实。国家局通知下发之后，行业各单位立即采取行动。一方面是加强领导。通过完善组织机构，细化和明确责任。另一方面是层层部署。主要组织职工认真传达、学习文件精神，采用多种形式进行宣传动员，引导全体干部职工积极参与和支持“打非治违”工作。这些工作虽然说相当重要，不做不行。但是，仍然属于基础性或初始阶段工作，做得再好也代替不了工作落实本身。因此，要以此为新起点，通过认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”。这样，才能全面提高企业依法依规生产经营水平。

　　二是领导重视不能替代全员重视。各级领导，尤其是主要领导重视，这是做好“打非治违”工作的关键问题。事实上，做到这一点并非难事，只要严格要求、坚持检查、加强考核就可以做到。但是，领导重视也仅仅是全员重视的开端与起点，无法替代全员的共识与重视。因此，还要通过各级领导干部大量艰苦的努力，才能使领导重视在全体员工中有所表现。其一要带头开展全面彻底自查，尤其对企业安全管理重点区域和主要危险源进行重点检查。其二要带头落实企业安全生产主体责任和安全监管责任，推动企业健全落实各项安全规章制度。其三要带头解决安全管理上存在的问题和薄弱环节。实践证明，只有做细致的工作，才能通过领导重视变成全员重视的过程达到预期效果。

　　三是明确重点不能替代解决重点。加强重点场所、关键设施及重点在建项目的安全检查，对所有危险源进行全面排查治理。这是本次“打非治违”工作的重点。对此，各级领导干部看到或听到这一要求时，就能够明确本单位落实这一要求的重点和难点。但是，即使明确了工作重点，也不等于解决了工作重点，因为认识只是实践的基础，不是实践本身。因此，仍然需要继续深化认识，找准切入点和方式方法，使重点问题得以解决。比如，在充分调查研究基础上制订解决方案，认真组织员工进行全面自查；对检查中发现的隐患或问题，既要坚持边检查边整改，又要坚持边完善制度边落实责任。这样，就不会使重点工作只停留在认识层面上。

　　四是发现隐患不能替代消除隐患。坚决纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，这是这次“打非治违”专项行动的主要目的。因此，对领导部门和领导干部来说，此次行动中，或者此次行动的检查环节中，不能以发现安全隐患为工作标准，而应该在“消除”二字上下功夫，以安全隐患解决为目的。比如，上级到某下级单位检查，发现了某重点部位有安全问题。检查结束讲评时，讲的很认真，很透彻，下级单位领导表态也很明确等等。但是这些都用处不大，只有问题解决了才管用。因此，各单位在推动“安全生产年”活动中，要把精力更多的用在消除安全隐患上，而不要只把发现隐患当作成绩。

　　五是此时安全不能替代彼时安全。安全工作及成效并非一劳永逸。主要因为，以季节变化为主的环境因素在变、以岗位人员为主的管理方式与岗位环境在变、以安全设施为主的设备运行在变。这就告诉大家，安全工作是一项长期的任务，今天安全不等于明天也安全，今天没有安全隐患不等于明天也没有。因此，既要抓当前更要抓长远。其一要通过坚持不懈的进行安全教育和培训，进一步强化干部员工的安全意识。其二要通过从实际出发，建立健全安全规程、管理制度、组织机构。其三要通过加大投入，加强安全基础设施、技术装备、作业环境、应急预防控制措施等方面工作。其四要以防止火灾、人身伤害、重大交通事故为重点，加强对安全管理工作的检查，从苗头上进行杜绝。

　　在“打非治违”专项行动中关注以上“五个不能替代”，实质是强调求真务实的工作态度。实践证明，只有从思想认识开始，从实际出发，实实在在的做好每一环节工作，就能使这项工作达到预想得效果。