烟草在线专稿　　专卖管理是一项长期性艰巨的任务，专卖工作要贵在时工，抓好专卖管理促进卷烟上水平，卷烟上水平同样可以促进专卖管理上水平，二者是相互益彰，相辅相成的，两手都要抓，两手都要硬。

　　一、认真看待专卖管理当前制约卷烟上水平的三个问题。

　　首先，要认真看待市场净化的问题。卷烟劣根难除　违法行为随时发生，　打假力度的消弱就可导致假烟的蔓延和泛滥，对卷烟上水平造成严重阻碍。

　　其次，要认真看待证照管理问题。过去，烟草专卖证俯首可拾，不值一文，如今被视若至宝，出现了办证难的现象。国家局审时度势，在大量的调研之后，严重指出了因人口、　物流、电子结算、销量等因素，人为控制烟证数量的错误做法，提出依法许可工作要与目前经济社会发展的大环境相适应，提出了要在合理化布局上下功夫的证照管理思路。很明显，合理化布局是当前必须要解决的主重问题。

　　第三，要认真看待依法行政能力的问题。随着专卖垄断地位的深入延续，对专卖管理人员岗位技能的要求也越来越高。国家局不断加强专卖人员技能鉴定学习考试，并且要求在三年内专卖从业人员全部通过。技能决定能力，靠拳头打市场、靠经验管专卖的时代已一去不复返，对照我局专卖人员技能现状，人员素质参差不齐，文凭偏低，持技能资格证的人员比率较少，很大程度上制约着依法行政能力。

　　二、着力抓好提升专卖管理上水平的三个途径

　　一要以无假烟销售示范村的创建为引领抓好市场监管工作。目前社会大环境是人心思正，和谐稳定。要充分利用这一大好形势，强力推进无假烟销售示范村创建活动，培养广大卷烟零售户的诚信经营意识，以烟草人的至诚服务传递给广大零售户以感恩意识，让卷烟零售户在诚信感恩的氛围中守法经营。示范街、村的辐射带动作用将会持续推动市场监管上水平，市场净化问题，无证经营问题将迎刃而解。

　　二是把“串码烟”的监管为重点抓好内部监管工作。随着监管信息化的不断深入，监管水平得到了显著提升，尤其是内部规范工作。当前要着力抓好经营大户的监管力度，市场规范是内部监管效果的显示器和试金石，要对直营店、经营大户的库存，车辆，进行全面掌握，加强内管跟踪检查力度，加大串码烟查出力度，延伸内管触角，发挥内管作用，推动内管工作上水平。

　　三是以合理化布局为突破口抓好证照管理。结合当前证照管理要求，要结合实际，深入细致的调研，在大量数据分析的基础上，制定出科学合理的布局方案，组织听证后向社会公示，全面推进依法许可工作，同时要不断加大对证照规范使用的监管力度，对证照不规范使用坚持“零容忍”的态度，发现一起，整改一起，推动证照监管上水平。