烟草在线专稿　　全面开展优秀县级烟草专卖局创建工作，是一项长期性的系统工程，既要整体推进，又要突出特色亮点，切实做到管有措施、理有思路、创有方向、建有目标。笔者结合所在单位实际，认为推进优秀县级局创建工作应该从以下几个方面入手。

　　一、深化领导班子建设，提升创建活力

　　以学习贯彻党的十八届三中全会精神和党的群众落线教育活动为抓手，深入开展调查研究，切实提高员工满意度。

　　一要深入开展党的群众路线教育实践活动。以领导班子和领导干部为重点，聚焦“四风”问题，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，认真开展教育活动各阶段的工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。

　　二要加强思想政治建设。创新工作方法和载体，落实思想政治工作制度，把经常性的党内生活作为思想政治教育的重要方法。健全完善职工救济机制，提升思想政治工作水平，进一步营造“心齐、气顺、劲足、思进”的干事创业氛围。

　　三要持续推进党风廉政建设。宣贯落实“清风六盘”廉洁文化建设，结合典型案例，加强对党员干部反腐倡廉教育，不断增强廉洁自律意识和风险防控能力，筑牢廉洁从业的思想防线。大力加强惩治和预防腐败体系建设，有效解决专卖执法、卷烟经营服务和企业管理中存在的突出问题，深化政风行风建设，落实年度主要任务。

　　二、推进企业文化建设，增强团队凝聚力

　　将企业文化建设成果融入企业日常管理，推进“搏·为”文化的制度化、标准化、规范化和常态化。

　　一要全面宣贯企业子文化。加强对“清风六盘”、“九牛爬坡”等子文化理念体系的宣贯，为广大员工创造一个风清气正、团结协作、创新发展、安全舒适的工作生活环境，提高企业核心竞争力。

　　二要推进文化与管理有机融合。突出以规范“工作制度、工作标准、经营行为、管理行为、岗位行为”为重点，推动员工观念转变。将“搏·为”文化的价值导向融入到企业管理制度、行为规范之中，逐步推进文化建设向文化管理的转变。

　　三要提升服务品牌建设水平。进一步深化“六心工程”建设，优化服务标准，履行服务承诺，增强社会公众对“润夏”服务品牌的认知度。将服务品牌建设作为年度工作目标，纳入计划管理，实施日常考核，推动工作落实。四要丰富企业文化载体。把文化建设与员工活动紧密结合起来，深入开展内容丰富、形式多样、有特色有亮点的企业文化活动，并通过文化长廊、橱窗展板、办公墙体标语室等载体，展示企业文化建设所取得的优秀成果，营造浓厚的文化氛围，提升企业文化软实力。

　　三、强化专卖队伍建设，提高综合素质

　　建立健全教育培训机制，落实工作责任，强化专卖队伍教育培训工作。围绕市局教育培训安排和队伍建设目标，制定操作性强的教育培训细则，采取集中培训、分级辅导、互帮互助、考学结合等方式，抓紧抓好专卖人员教育培训工作；在培训过程中，要合理安排培训时间，充分发挥内训师的主导作用，明确培训内容，强化培训考评，坚持逢训必考原则，注重培训效果，不断提高专卖人员技能鉴定通过率和持证比率。注重培养日常学习习惯的养成，通过参加在职学历教育，逐步缩小学历比率与既定目标的差距，不断提高专卖队伍整体素质。继续加强专卖人员思想纪律作风建设，并与党的群众路线教育活动紧密结合，把贯彻执行中央八项规定和行业各项禁令贯穿于思想纪律作风整顿始终，不断深化述职述廉、作风评议等活动，教育专卖人员改进执法作风，扶正队伍思想导向，提高办事效率，提供优质服务，弘扬“高效便民、维权传情”专卖管理服务理念，努力提升专卖队伍职业道德操守，不发生损害企业形象的行为，真正做到“为民、务实、清廉”。

　　四、注重专卖内部监管，确保规范经营

　　建立完善卷烟经营活动各环节的内控监督管理制度，认真总结推广好的经验和做法，促进内管工作制度化、规范化，力争在探索实践“监管前移”方面有新的举措。突出治理非法流通，将日常监管与市场检查紧密结合，坚决做到100%入网、入户销售、落地销售。针对内管的重点工作和薄弱环节，开展市场调研，突出抓好工业企业促销、高价位卷烟销售、货源供应、打码到条、配送到户等关键环节监管，提高监管的针对性和实效性。以防范卷烟流入和流出为重点，严厉查处市场上存在的非法倒卖倒买卷烟违法行为，切实解决内管空转问题。要严格按照国家局、区局的要求，及时、真实上报查获的非法流通卷烟案件，重点查处卷烟经营单位层面和有关业务人员的不规范经营行为，并要视情节进行责任追究。

　　五、狠抓卷烟市场监管，提高净化水平

　　以专项行动为抓手，规范“1+3”工作法的有效应用，增强卷烟市场管控力度，维护卷烟市场秩序稳定。

　　一是加大对物流货运、车站货场、客运车辆、邮政、宾馆酒店、名烟名酒店、项目工地、农民工聚集地、集贸市场等重点地区、重点领域、重点对象的综合治理力度，严厉打击各类涉烟违法行为。围绕当前卷烟销售现状，紧扣社会库存、动销状况、滞销烟和零售价格的执行等情况，合理安排时间和人员，有计划、有步骤、有针对性的按期开展对卷烟经营大户、连锁经营店、商场超市的监管，严厉查处辖区市场上卷烟非法流通和收烟倒烟行为，防范卷烟外流案件的发生；要切实加强对雪茄烟市场的监管，消灭雪茄烟市场监管的空白和盲区，维护辖区卷烟市场稳定，确保市场净化率达到98%以上。

　　二是主动加强与工商部门的沟通和协作，定期或不定期的开展对无证经营行为的专项治理，强化宣传引导，巩固清理效果，遏制无证户发展势头，控制好零售终端，维护持证户的合法利益。按照自律组织建设工作指导标准，制定自律小组年度工作计划，持续强化自律组织建设，结合辖区实际情况，重组划分自律小组，健全完善自律小组档案，通过采取举办法律竞赛、文艺活动、陈列比赛等系列活动，激发协管市场的主动性和自觉性，努力营造守法经营、诚信经营和文明经营的卷烟零售市场竞争环境。

　　三是从完善填写内容、规范书写作起，狠抓“1+3”工作法的规范操作，健全绩效考核评价，制定市场监管员工作检查考核办法，强化落实的督导检查，提高市场监管的针对性和实效性。加快APCD工作法的推广应用，健全完善分类监管办法，对卷烟零售户实施分类管理，增加检查频次，强化监督管理和服务，努力实现从定期例行检查市场向重点精准检查转变，切实提高市场监管水平和效率。提高行政执法服务水平和市场监管能力，开展市场管理满意度测评，积极主动征求收集社会各界对烟草专卖执法意见和建议，制定措施，及时化解执法中出现的矛盾、隐患，确保市场管理满意度达标。

　　六、突出卷烟打假打私，规范市场秩序

　　健全完善“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系，充分发挥联合打假打私长效机制的作用，在强化“拼智力、拼耐力、拼实力”上下功夫，积极开展卷烟打假工作。

　　一是认真总结经验，把握规律，始终保持卷烟打假高压态势，与公安、工商、邮政及毗邻烟草部门建立完善联合打假打私机制，强化沟通协作，有效发挥联合打假长效机制作用，进一步增强卷烟打假合力。

　　二是立足当前案件线索发现难、案件调查深挖难、案件侦办取证难等问题，继续强化对卷烟打假重要性的认识，进一步明确打假任务，落实打假工作责任，动员全体专卖人员积极参与到卷烟打假工作中来，使每一个专卖人员身上有担子，要更加注重从日常市场监管中收集线索，从日常管理中发现线索，搜集线索，深度经营，确保年度卷烟打假破网目标任务的全面达成。

　　三是建立互联网监管机制，增强互联网涉烟监测技能，掌握分析互联网涉烟动态，提升互联网涉烟监管效率，拓展卷烟打假信息共享渠道，掌握卷烟打假主动权，切实增强卷烟打假主动性。拓展宣传面，在持证零售户店中张贴“12313”举报电话宣传标识，　充分发挥“12313”投诉举报电话的作用，拓宽消费者法律诉求渠道，及时受理、处置投诉举报，调动人民群众参与卷烟打假的积极性。

　　七、加强依法行政管理，提升专卖执法水平

　　落实“宽准入，严监管，重服务”的工作要求，加强烟草专卖零售许可证管理工作，切实做到依法行政、程序合法，对申请办理零售许可证的客户及时受理，告知相关事宜，做到及时勘验、及时发证，对不符合办证条件的要按期送达相关文书，给予客户满意的答复，有效缓解社会关注的焦点问题。加强许可证后续监管工作，对人证不符、证实不符、私自转让的客户要依法办理相关手续，确保许可证的规范使用。加强烟草专卖政务大厅规范化管理，在政务大厅公示许可证办理相关事项信息，践行“高效便民、维权传情”服务理念，提高服务质量，树立烟草窗口形象；按期开展行政处罚卷宗和行政许可卷宗的评查工作，提高案件制作质量和水平，坚决杜绝复议、诉讼败诉案件发生。依照安全标准化建设要求，加强安全教育培训，开展专卖执法应急预案的演练，增强处置