烟草在线专稿　　引：全工程师制度的实施，标注着安全生产领域关键技术岗位开始实施准入制度，要求持证上岗，各行业企业非常重视注册安全工程师的培养，在如何发挥注册安全工程师的作用和如何提升注册安全工程师能力方面，进行了积极的探索，对加强企业安全生产管理工作有着重要的意义。但我国注册安全工程师制度处于初级阶段，还未成熟，如何在实践中不断提高注册安全工程师的执业能力水平，更好地发挥注册安全工程师在企业安全生产管理中的实际作用，都是企业和注册安全工程师自身都面临的问题。本文作者主要从合理配置注册安全工程师资源、提升注册安全师职业定位、加强继续教育和交流等几个方面对如何提升注册安全工程师执业水平方面进行简要论述。

　　一、引言

　　国家实行注册安全工程师执业资格制度，提高了安全工程专业技术人员队伍的素质，提高了安全工程领域的工作水平和管理质量，目前我国注册安全工程师的人数达到15万人以上，很大程度上推动了国家各行业生产安全科学发展。但是我国正处于还将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是安全生产领域的主要矛盾。安全生产虽然取得了进展，但形势不容乐观，安全生产形势依然严峻，安全生产基础仍然薄弱，安全生产监管监察及应急救援能力还有待提升。当前，事故总量仍然过大，重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法行为、违规违章现象仍处于屡禁不止的状态。据相关数据显示，70%以上的事故发生在非公中小型企业中，是由于这些中小型企业普遍缺乏安全意识或因经济效益忽视安全、不重视安全生产、安全生产责任落实不到位、安全投入不足、不注重安全专业人才的培养等原因造成的，而公有大中型企业出现安全专业技术人才闲置的情况又很普遍，未真正做到人尽其才，才尽其用，用尽其能。也有很多注册安全工程师局限于本行业本单位安全工作，在一定程度上限制了注册安全工程师的执业能力水平提升。因此本文就如何提升注册安全工程师执业能力水平和如何解决非公中小型企业安全专业人才缺乏的问题进行探讨，以飨参考。

　　二、采取有效措施，合理调配注册安全工程师资源

　　我国《注册安全工程师管理规定》于2007年3月1日起施行。对加强注册安全工程师的管理，保障注册安全工程师依法执业，提出了具体的管理规定。《规定》明确规定不予注册的情形，这就杜绝了注册安全工程师多家注册的情况，另一方面，单位聘用人数限制，虽然在一个单位出现很多的注册安全工程师，但由于多年来对注册安全工程师队伍的认识不到位，对安全生产工作的不重视，导致注册安全工程师缺少执业机会，根本未投入到安全生产工作这种面广任务重，技术性强和综合性强的工作中，更别谈注册安全工程师执业能力水平的保持和提升。

　　《注册安全工程师管理规定》第五条规定省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内注册安全工程师的注册、执业活动实施监督管理。地区可以调配注册安全工程师资源，为未配备注册安全工程师的企业提供技术支持，这是法律条文许可的，但是地方政府管理部门缺乏相应的管理实施办法。因此各地区应尽快出台相关实施管理办法，既能缓解多数企业安全管理人才需求，为我们注册安全工程师提供发展的机会，又能让注册安全工程师得到更多的锻炼，提升执业能力水平。

　　三、提升注册安全工程师在企业安全管理的职业定位

　　在国外，企业对安全管理工作的重视程度较高，可以美国杜邦公司为例，杜邦有“两个10倍”的超凡安全业绩，即“杜邦的安全记录优于其他企业10倍；杜邦的员工上班时比下班后还要安全10倍。”且国外企业普遍设有安全总监的职位，级别较高，独立行使安全生产监督权利。例如陶氏化学太平洋有限公司的EHS总监Ms.Judy　Castledine、LG化学公司安全环保总监朴人先生等人，均是由企业的高级副总裁、执行副总裁或管理副总裁担任。国外企业安全总监与国内企业里安监部门的区别在于：级别较高，一般都是副总一级，主要负责监督工作，拥有很大的监督权和处罚权。且安全总监都要具备较高的安全专业技能，拥有较高的资质。这样的安全总监在开展工作时，既专业，又权威。安全总监的主要特点一是专职性，二是专业性，三是权威性。相比安监部门，安全监督的力度会更大，效率也会更高。

　　我国实行注册安全工程师制度，企业所出具的安全报表和相关材料，都必须由注册安全工程师的签字认可，否则政府有关部门不予承认。强调注册安全工程师注册由企业签署意见，就是要企业把那些有培养前途的技术骨干选拔出来，能胜任类似安全总监和安全科长的工作，企业同时在责权利方面进行合理平衡，真正使管安全的有职有权，并给予注册安全工程师较高的经济待遇，促使这些人才能自觉加强能力方面的提升。

　　四、加强注册安全工程师队伍继续教育和技术交流

　　《注册安全工程师管理规定》第五章继续教育，明确规定注册安全工程师在每个注册周期内应当参加继续教育，时间累计不得少于48学时；第十三条之（五）注册有效期内达到继续教育要求的证明材料，否则不予继续注册。要求注册安全工程师不断更新知识，提高业务水平，激励安全工程技术人员不懈努力，促使安全生产管理和安全工程技术队伍整体素质不断提高。笔者认为，随着现代化建设和安全生产科学技术的发展，新问题层出不穷，新技术和新设备设施不断更新，这就要求注册安全工程师要注重理论的更新与深化，不断学习，更新理论知识，并且要注重知行合一，将理论和实践有效结合起来，相互应证，相互促进，通过继续教育的方式，将理论知识作为提高实际工作能力及解决问题的手段，而通过实际的工作将理论知识形象和具体化，否则光有理论或者仅凭实践经验都是不行的。同时注册安全工程师管理机构在组织安全工程技术人员（注册安全工程师）扩大技术交流方面还应多做一些努力，注重加强注册安全工程师之间的技术交流、经验总结，做到安全工程师队伍之间资源共享、信息交流，对提升注册安全工程师执业能力有积极作用。

　　五、热爱安全工作，弘扬职业精神，是提升执业能力的前提

　　一个企业以人为本，把职工的生命安全看得高于一切，才会认真执行相关安全法律法规。安全生产的主体是人，人的意愿，是决定行为的最终因素，只有真正热爱安全工作的人，才会沉下心来，认真学习和思考。因此，各企业注册安全工程师一定要科学认识到自己在企业中的重要地位，要为预防和减少安全生产事故而不懈努力，为企业安全生产事业的发展，做出应有的贡献。这就要求，每一位注册安全工程师，要具备优良的职业道德、责任意识，立足岗位，主动学习安全知识，自觉扎实地抓好安全生产工作，在执业过程中主动去提升自己的业务水平，努力贯彻实施各项安全法律法规，排查治理安全隐患，积极推动企业安全生产。

　　作者认为注册安全工程师要提升执业能力，应该做到：

　　⑴、以企业员工安全为工作重心，树立提升执业能力和服务的长久使命，与国家（企业）安全发展愿景保持高度一致，确保企业安全发展，科学发展。

　　⑵、接受更新的安全理念，并根据企业的实际努力去实践。

　　⑶、通过持续不断地改进和转变安全管理方式，深入基层，服务到一线，来实现企业的安全目标。

　　⑷、积极做好自我提高的工作，搞好安全培训教育和安全意识引导，结合企业安全文化建设，把安全理念灌输到每一位员工，提升全员安全意识。

　　六、小结

　　作为一名安全生产服务的工作人员深感安全管理责任重大，任重道远。安全管理，是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，提升注册安全工程师执业能力势在必行。从上述分析中可以看出，首先，注册安全工程师执业资格制度管理机构和企业必须予以高度重视，要采取有力措施，使得管理机构、地方政府、企业和个人能发挥相应的作用，尽职尽责，群防群治，促进安全生产管理工作科学健康发展。其次，安全生产管理水平不是一朝一夕就能得到有效提升，需要不断磨砺安全工程技术人员的能力水平，需要各级完善这个安全系统工程，企业通过各种手段或方法在员工中锻炼和培养出来的一种企业在安全上的信仰和精神，才能真正实现现代化强国的安全远景。

　　参考文献：

　　1、《注册安全工程师管理规定》（自2007年3月1日起施行）