烟草在线据《东方烟草报》报道　　如果把企业比做一个人，管理流程就如同人体血脉，唯有血脉畅通，人才会充满活力。

　　流程运行畅通，内部高度协同，在关键环节处开启“绿灯”，提升运作效率，企业方能稳步前行。在既要规范又要效率方面，山西省烟草专卖局（公司）进行了积极探索。

　　权力按规范线路图运行

　　5月30日，山西省局（公司）局长（总经理）、“工程投资、物资采购、宣传促销”管理委员会主任李泽华主持召开第三次管委会会议。会议一次审议并通过了7个物资采购项目、1个宣传促销项目。

　　在这个会议上，出席会议的管委会副主任、委员及职工代表各抒己见，力陈主张；主持会议的李泽华耐心倾听、认真记录。直到听完所有与会者的发言后，她才接过话筒，在综合大家观点的基础上，提出结论性意见，形成会议决议，最后大家对决议进行集体表决。

　　会议纪要表明，本次会议审定通过的7个物资采购项目、1个宣传促销项目中，有4个采取公开招标的方式，其他项目采取了单一来源、询价、竞争性谈判方式。职工代表王大强表示，这个会议最鲜明的特点就是突出了民主和集体决策，做到了公开、透明。

　　山西省局（公司）制定出台的《山西省烟草专卖局（公司）工程投资、物资采购和宣传促销管理委员会议事规则》，从制度层面进一步健全了三项工作管理委员会决策的规则和程序。

　　议事规则明确要求：三项工作管委会坚持按照民主集中制原则集体研究决策，坚决落实“上一个环节没有通过不得进入下一个环节”的要求，未经管理委员会审核的项目不得进入实施程序；对于按照规定应该采用公开招标的项目，实施中任何人、任何部门都不得变更采用其他方式。

　　在进行项目决策时，凡需管理委员会研究的项目，相关部门应首先进行必要性、可行性、合规性、科学性论证，按程序进行初审、会审、专家论证、法律审查和签报审核，由管委会办公室汇总提请管委会讨论研究。

　　会议集体表决时，管理委员会会议必须有2/3以上成员及职工代表到会。在会议议题经过充分讨论、意见一致或基本一致的基础上，委员会主任根据与会人员的发言提出结论性意见，形成会议决议，集体表决，管委会办公室指定专人负责记录，对会议内容逐项记录清楚并存档备查。

　　管委会成员任守军表示，管委会集体审议并决策全省系统工程投资、物资采购、宣传促销项目，充分发挥了管委会决策作用，进一步规范了决策行为，降低了决策风险。

　　与之相呼应，山西省局（公司）党组会议、办公会议、局长（总经理）例会、专项委员会议事规程不断完善，形成了互为支撑、相互配合的运转体系，“三重一大”、“三项工作”等重要事项如果不进入这个体系，将会寸步难行。

　　“要推动权力层层制衡运行，副职按分工全力推进，后队变前队，形成下级监督上级、群众监督领导的良性循环，做到该监管的监管到位、该制衡的制衡到位、该叫停的制止到位。”李泽华说。她认为，最终的目的是让权力按规范线路图运行。

　　效率与规范齐步走

　　是强调规范在前，还是主张效率优先？这是企业管理中时常要面对的问题。

　　要规范，就要走长长的流程，一关一关地会审，势必会影响工作士气；而提效率，就要减少审批的环节，各种风险也会随之增加。

　　两难之间，如何选择？

　　针对“三项工作”，山西省局（公司）成立了三项工作项目管理办公室，负责全省系统的工程投资、物资采购、宣传促销的具体实施。任守军被任命为主任。

　　任守军对记者说，最近通过公开招标、集中采购物流卷烟包装收缩膜一项，全系统节省资金近200万元。更大的好处还在于强化了规范管理，提高了工作效率，减轻了基层负担。

　　常规采购可以合并走流程，那么突发紧急事件又如何应对？5月21日，大同市政府为确保一项重点市政工程的建设进度，要求大同烟草专卖局（公司）物流中心3天内拆除一面围墙并移位下埋高压线，如按采购项目正常走程序，不仅不能按期完工，而且还会影响物流中心的正常运行。　紧急情况下，大同市局（公司）召开了“三项工作”管委会紧急会议，仅用两个小时就集体制定了应急改建方案，第一时间组织5家符合条件、具备资质的供应商进行招标谈判，最终在限期内完成了改建。事后，审计、纪检等部门跟进监管，将结果进行公示，得到群众的肯定。大同市局（公司）局长（经理）支树华认为，此事的解决充分证明，规范与效率可以兼得。

　　不规范在很大程度上与钱有关。山西省局（公司）财务处处长沈宏枝说，现如今，资金支付首先要有预算，然后资金监管系统才能支付，否则一分钱也支不出来。

　　严格预算管理像一个门神，把盲目支出资金行为死死挡在了门外。虽然提报预算时费一些精力，但山西烟草所属单位还是愿意下更大精力去做好经费预算。磨刀不误砍柴工。预算到了，系统会自动打开资金支付通道，异常便捷。

　　规范也为卷烟工业企业带来了便利。河南中烟工业有限责任公司驻阳泉销区代表李忠阳接受采访时说，工业企业在销区开展所有营销活动都要申请备案，内管办审核通过后，营销计划执行就会一路绿灯，工作效率提高了不少。