烟草在线转自《东方烟草网》　　近年来，浙江省烟草商业系统基层单位积极贯彻落实国家局各项方针政策，按照浙江省烟草专卖局（公司）的部署安排，不断加强目标管理机制应用，将管理体系建设推向深入。笔者以浙江省武义县烟草专卖局（分公司）为例，就目标管理机制应用谈几点认识。

　　目标管理的意义

    目标管理的定义。目标管理，即让企业管理者和职工参与工作目标的制订，进行“自我管理”并努力完成工作目标的一种管理机制。

    目标管理的特点。目标管理具有工作评价直观性较强，便于提升职工参与积极性以及实现权责公平等优点。

    目标管理的必要性和可行性分析。目标管理是企业发展的内在需求。目标管理是强调以目标为导向、以人为中心的主动式管理，是推进管理上水平的有效工具。从武义县局（分公司）实施情况看，目标管理以最终结果为导向，推动了各部门、岗位更加重视谋划实现目标的方法和途径，以保证实施效果。目标管理是增强职工认同感的重要抓手。人是企业发展的重要资源，只有职工的潜能和活力得到激发，才能为企业创造更大的经济和社会效益。

　　目标管理机制的应用与实践

    目标管理的模式构建。武义县局（分公司）目标管理模式为“三级六期”网格化模式。“三级”指企业、部门、岗位三级目标；“六期”是设置长期（五年规划）、中期（三年规划）、短期（年、季、月、日）。长期五年规划主要围绕上级单位的战略目标制定未来五年的战略性、导向性规划；中期目标是在相对可预测范围内进行侧重性统筹规划；短期目标是围绕上级考核目标和本级工作重点设置的具体量化目标，分为年、季、月、日四个频率周期，与绩效考核体系相衔接。通过“工作三清”制度（即推行一线职工工作日清、基层负责人和机关科室人员工作周清、领导和中层负责人工作月清）进行各级目标提交、审核、监督、反馈等过程管理，依托“三级常态化”考核机制确保各级目标管理得以实现。

　　目标管理的主要步骤。

　　目标设置。目标设置是目标管理的首要环节，要体现“六个性”、坚持“七步走”。

　　“六个性”包括：目标的层次性，企业目标是一个有层次的体系，不同的人员在不同阶段有不同的目标；网络性，各目标间互相联系、互相协调；多样性，目标具有多样性，但也不宜过多；可考核性，可测、可量是可考核的前提，要制定明确、具体的目标；可接受性，要产生激励作用，必须以目标可接受为前提；挑战性，合理的目标应处于“不跳够不到”、“跳一跳够得到”的状态。

　　武义县局（分公司）制定目标时坚持“七步走”。第一步，要充分理解企业使命和愿景；第二步，目标设定要体现具体、可测量、可达成、相关性以及有时限五个要素；第三步，保持目标与上级目标一致，才能实现总目标；第四步，列出实现目标所需条件；第五步，初步拟定目标，并与相关部门沟通；第六步，经确认后，要形成企业和部门目标正式体系文件；第七步，部门目标要细化分解为具体工作措施。

    过程管理。目标管理重视结果，也重视过程管理。要定期检查。充分利用常态化沟通机制，及时沟通协调，解决实际问题和困难。要修订目标。当出现严重影响目标实现的意外时，要通过一定的程序修改目标。武义县局（分公司）利用每月行政办公会议总结分析部门月度目标完成情况，各岗位利用部门周例会总结反馈目标进展情况，三级目标管理通过“个人工作平台”进行审核流转，做到目标实现过程的动态化、常态化管理。

　　目标评估。包括目标合理性评估和可行性评估，其核心是目标大小的评估。

    判断目标是否合理，可以用充要条件判断法或者直接判断法。充要条件判断法即只有小目标实现是大目标实现的充分必要条件，才表明小目标完成了，大目标也一定能完成。直接判断法即针对某个具体目标，提出四个问题：为什么要设定这个目标；达成目标的意愿有多强烈；愿为此目标付出多大代价；这种代价是否能接受。

　　正确处理目标管理的三对关系

    目标管理是一套知易行难的管理工具，要真正应用好须正确处理三对关系。

    目标与任务的关系。在实践中，目标与任务的概念极易混淆。目标是可以量化的质、量或状态，任务是工作过程的总和。实现一个目标常需要完成多项任务，而完成一项任务常需设定多个目标。

　　定量与定性的关系。如前文所言，目标的可检查、可测量性是目标管理的重要特征。由于一些目标难以设定定量目标，因此，合理的目标管理体系应以定量目标为主，定性目标为辅。

    稳定性与动态性的关系。目标管理要取得实效，必须保持目标的稳定性和严肃性。如果制定目标的前提条件或客观情况发生变化时，在保持目标稳定性的前提下，要进行动态调整。调整目标应坚持两个原则：一是调整计划，对于更改目标需谨慎；二是调整时间或数量，对于放弃目标需谨慎。