烟草在线专稿　　近几年，随着“两烟”生产经营管理工作的稳步推进，行业各级各部门都高度重视安全保卫工作，积极坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，建立健全了安全生产控制指标体系，强化了安全生产监督管理，行业的安全保卫工作保持了总体平稳发展的良好态势，也取得了不菲的成绩。

　　但是，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，随着社会经济水平的日益繁荣，安全问题变得越来越复杂，我们的安全保卫工作与其他先进行业相比，也存在不小的差距，特别是2012年2月15日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号），要求各单位深入扎实开展“安全生产年”活动，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为目标，全力以赴做好安全生产各项工作，全面促进全国安全生产形势持续好转，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。保持稳定、维护全体员工的人身安全，被提到了政治高度，因此，安全责任重于泰山，安全是我们行业持续稳定发展的前提保障。从行业整体的检查、对比来看，目前还存在不少问题，主要体现在一下几方面：

　　1、少数部门对安全工作的重视不够，思想认识不到位。一些部门领导没有深刻认识到安全工作在企业发展中的重要地位和作用，没有认真研究安全工作，特别是面对新情况、新问题，没有进行深入的分析，没有注意采取相应的安全管理措施，没有注重完善基本的安全生产条件，发生了一些安全生产的事故（如治安刑事案件、烟站集体食物中毒、一般的一些交通事故等）。

　　2、安全资金投入不足，安全管理滞后，事故隐患在一定范围内仍然不同程度的存在。这些年，虽然国家局在一直强调行业安全，但部分地方每年在安全基础设施建设、安全隐患整改的资金投入方面，仍然不足，特别是个别单位的安全投入与其生产经营的规模严重不匹配，造成安全隐患增多，安全事故频发。

　　3、安全生产宣传教育工作不够深入，培训的针对性和实效性欠佳，尤其是部分地区对收购季节工的安全教育培训不足，人员安全意识不强，容易引发事故。

　　4、安全管理制度落实执行不到位。有的部门安全生产规章制度没有很好地贯彻执行，把责任制说在嘴上，写在纸上，挂在墙上。讲的多，做的少，甚至是只讲不做，致使事故屡有发生。

　　5、安全信息化和安全标准化工作推进滞后。

　　6、施工现场的安全监督管理还不到位，主责部门没有与施工单位签订安全协议、安全责任书；施工单位存在违规操作、野蛮施工的不安全情况。

　　这些问题的存在，必须引起我们足够的重视。特别是在目前安全文化大力推广的当下，全面推进安全“三化”建设，认真做好职业健康安全管理体系运行维护工作，确保生产安全经营安全尤为重要。

　　一、突出重点，狠抓落实，切实推进安全“三化”建设

　　按照行业安全的工作部署，安全“三化”建设工作将作为今年安全工作的重点来推进，因此各部门要紧紧围绕行业的工作部署和要求，密切协调配合，同时结合自身实际抓紧抓好，以安全“三化”建设助推安全管理水平整体提升。

　　一是要根据国家局颁布的《烟草企业安全生产标准化规范》要求，认真组织开展安全标准化创建工作。各部门要认真组织学习《规范》，广泛宣传《规范》，按照《规范》要求，系统地梳理、完善现有的安全责任制、安全管理标准、安全技术标准、安全操作规程和应急预案，开展以岗位达标、操作达标、专业管理达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，使人、机、物、环处于良好的安全状态，强化督促检查考核，不断夯实安全管理基础，持续推进职业健康安全管理体系的有效运行和持续改进。

　　二是要在2011年开展安全文化建设的基础上，全面推进安全文化建设，围绕“两个利益”核心价值理念，结合自身特点和实际，以员工安全文化素质为基础，在融合、深化、改进和完善上下功夫，实现层次推进、逐步完善、持续改进，从更深的层次影响员工观念、道德、态度、情感、安全行为，不断创新安全文化内涵，大力发扬安全文化的导向和凝聚作用，形成企业的安全价值观和安全行为规范。

　　三是把安全生产信息化建设作为提高安全监管能力的重要措施之一，通过运用现代通讯、电子信息网络技术手段，对安全科技文献与数据、信息资源等进行重组与建设，建立起布局合理、功能齐全、运转高效的安全生产信息共享平台，　最终集成为安全管理信息综合平台。

　　二、警钟长鸣，常抓不懈，高度重视安全工作

　　安全生产事关生命财产安全，事关企业改革发展稳定大局。安全生产责任重于泰山，一定要充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，克服侥幸心理和麻痹思想，切实把安全摆在各项工作的重要位置，做到“警钟长鸣，常抓不懈”，把所承担的安全生产职责全面落实到各项工作当中，要采取有效的组织措施和管理措施，把预防为主落到实处，对容易发生事故的区域、部位、环节要反复督促检查，一抓到底，严防死守，杜绝隐患。当前，行业已经进入了一个快速发展的新阶段，要求我们比任何时候都要更加注重安全工作，深刻认识到安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，越是在形势好的时候，越要保持清醒头脑，越要居安思危；越是在加快发展的情况下，越要高度重视安全生产。任何时候都不能盲目乐观，都不能有丝毫的松懈麻痹。因此，各部门要进一步提高对安全生产极端重要性的认识，牢固树立“安全第一”的思想和“安全责任重于泰山”的观念，切实加强领导，落实责任，强化措施，严格管理，将安全工作真正作为事关全局的一项重要工作抓紧抓好。

　　三、明确领导干部“一岗双责”责任制，切实加强安全隐患排查整治力度

　　1、行业生产经营单位是安全生产的责任主体，主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产负总责，必须认真履行工作职责，确保安全生产责任制的落实。各部门要严格按照分级管理、逐级负责的原则，一是要落实好“一把手”负责制。“一把手”要把安全工作纳入重要议事日程，定期分析安全生产形势，经常抓安全检查，针对存在的问题隐患，制定落实防范控制措施。二是要切实落实各个层级的责任。三是要严格考核。要把安全生产工作作为考核的重要内容纳入经济责任制重点考核，奖惩分明。四是要进一步理顺安全生产监督管理机制。重点解决好烟叶收购站、点的在安全生产监督管理上存在的薄弱环节，确保安全管理人员、安全投入经费、安全管理机构、安全管理责任“四落实”。

　　2、切实强化安全隐患专项排查整治，及时解决安全生产突出矛盾和问题。各部门要在严格的统一部署下，结合本部门安全生产工作的实际，以消防安全为中心，以交通安全、生产安全、内部治安保卫为重点，强化监管检查整改力度，狠抓制度措施落实执行，坚决杜绝重特大事故发生，确保“五个为零”工作目标的实现。

　　3、严格责任倒查和责任追究。对发生的安全生产事故，要按照“四不放过”原则，依法依规、实事求是，严格查处，严肃追究责任。基层站、点既是安全生产工作的前沿，也是目前安全生产工作最薄弱的环节之一，必须把落实领导责任作为落实安全生产责任的重中之重，抓紧抓好。

　　4、与各相关部门紧密联系、配合，进一步加强社会治安综合治理的各项工作，认真开展各种矛盾纠纷的排查、调处。加强信息的沟通，尽力把各种隐患、苗头解决在萌芽状态。

　　四、立足防范，强化宣传，着力营造全员参与安全生产的良好氛围

　　1、安全宣传教育是安全生产的基础性工作，要坚持经常抓，反复抓，常抓不懈。各部门要把提高安保队伍综合素质作为当前安全生产的一项重要工作抓实抓好，充分利用安全文化、“安全生产月”、“11.9”　消防安全宣传周、安全专项整治活动等有利时机，采取灵活多样、富有特色、员工喜闻乐见的形式，适时组织开展安全宣传教育培训，深入学习贯彻安全生产法律法规知识和安全生产常识。要加大宣传力度，宣传贯彻到每一个基层单位、每一个员工，让安全生产意识深入人心，努力增强自防自救能力。

　　2、安全工作必须立足于防范，始终坚持“预防为主”的方针。抓防范，就是要使安全生产工作“关口前移”、“重心下移”，抓早、抓小、抓苗头、抓基层。要组织开展经常性的安全大检查，完善安全生产防范设施，及时整改消除事故隐患和苗头。各级安全管理部门要加强对隐患整治落实情况的监督检查，通过细化落实安全责任、签订岗位安全承诺书和收取安全保证金等手段和方式，形成全员积极参与安全生产工作的良好局面。

　　安全生产工作责任重大，任务艰巨，一定要时刻紧绷安全这根弦，常敲安全警钟，履职尽责，严防死守，防患于未然，切实加强安全“三化”建设，为“两烟”生产经营保驾护航，为行业的发展提供坚实的安全保障。