烟草在线专稿　　在2012年全国烟草工作会议上，国家局姜成康局长从保持行业持续健康发展的高度，要求全体员工要努力做到“三个始终”，即始终把维护烟农利益放在心上，始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务，始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点。“三个始终”的提出，是国家局党组贯彻落实执政为民、以人为本方针的具体体现，是践行“两个至上”行业共同价值观的生动实践，是确保行业持续协调共同发展的根本举措。

　　如何才能做到“三个始终”呢？

　　一、始终维护好烟农利益，关键要在以下三个方面下功夫。原料保障上水平，是实现卷烟上水平的重要基础。烟叶生产的长期稳定发展，是确保原料保障上水平的关键举措。而广大烟农作为从事烟叶生产的最基本力量，就要把维护烟农利益摆上行业发展的重要位置。为此，要在以下三个方面下功夫。

　　一要稳步提高烟农种烟收益。要紧跟国家经济发展步伐，根据农副产品价格上涨、劳动力成本上升情况，认真研究政策措施，及时调整烟叶生产经营政策，相应提高生产投入补贴标准，稳步提高烟叶收购价格，增加种烟比较收益，稳定烟农种烟积极性；要积极探索建立烟农种烟抗风险保障机制，加强防灾减灾体系建设，完善预防水旱冰雹等自然灾害的预案，建立专项救助资金，推进种烟保险，改善烟区生产条件，提高烟区综合生产能力和抵御自然灾害能力，帮助烟农生产自救，最大限度减少灾害造成的损失，保障烟农自身利益。要高度重视基础性课题研究，加快实施科技专项，加大创新工作力度，积极推广应用新技术、新成果、新品种，增加烟叶数量、质量和收益。要扎实推进特色优质烟叶开发，完善评价体系，充分发挥生态环境的基础作用，认真抓好特色烟叶工业验证，提高特色烟叶技术创新水平，努力实现烟叶品质特色化。

　　二要逐步降低烟农种烟强度。把减工降本增效作为保持烟叶生产长期稳定发展的战略措施，通过改善生产条件、推进科技进步、提高机械化作业水平等措施，把烟叶生产总体亩均用工逐步减少到15个以内。要按照“一基四化”（“一基”是指全面推进烟叶生产基础设施建设；“四化”是指“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”）要求，加强生产组织形式创新研究，积极探索出一条符合行业实际、提高工作效率、降低劳动强度的现代烟草农业发展新路子，把烟农从劳动强度大、作业效率低、技术较复杂的传统种烟模式中解脱出来，实现轻松种烟、简单种烟、高效种烟。要按照“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，加大投入，支持老少边穷地区烟草经济发展。要以基地单元建设为载体，加强水利设施、机耕道路、烤房改造、育苗大棚、烟草农机、大中型水源工程和土地整理等烟田基础设施建设，夯实烟叶生产发展基础；要尊重烟农主体地位，创新生产组织形式，本着自愿入社、自主经营、自我发展的原则，积极稳妥发展种植专业户、家庭农场和专业合作社，形成与生产力水平、管理水平相适应的生产组织形式，提高机械化水平，覆盖育苗、机耕、植保、分级、烘烤等生产各个环节，提高专业化服务水平和效率，降低用工成本，努力实现对烟农全面覆盖、全程服务、全体受益。要按照“依法、自愿、有偿”的原则，促进土地流转，实现集约经营、规模种植。

　　三要建立完善烟农服务管理体系。把为烟农提供优质服务作为产区烟草部门基本职责，从育种、供苗、化肥供应、病虫害防治、防灾抗灾、烘烤、收购各个环节，为烟农提供全方位服务。把服务管理的重点放在完善政策、提高效率、健全制度、提升素质上来，实现烟叶生产规模稳定、质量提高、结构优化。要坚持“控制总量、适度从紧”方针，依靠当地党委政府，认真做好政策宣传，切实加强合同管理，严格按照国家下达的种植收购计划与烟农全面签订合同，层层明确责任，落实种植面积，确定育苗数量，安排物资供应。要建立健全烟叶生产经营管理服务体制机制，加强基层烟叶站点规范化建设，提升信息化管理水平。要加大烟农技术培训工作力度，提高烟农素质和种烟技术水平。要把提高质量摆上突出位置，更加重视等级质量管理，稳步推广专业化分级、散叶收购模式，采取多种有效措施，加强监督检查，严格质量标准，抓好收购过程中的质量监控，健全过程控制和质量维护机制，全面实施烟叶质量安全体系，建立烟叶等级质量责任制，确保等级质量符合国家标准。

　　二、为零售客户提供优质服务，关键要在以下三个方面多着力。零售终端是营销网络的毛细血管，是感知市场的神经末梢，是品牌培育的重要阵地。要按照“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”的要求，积极构建“平等互利、长期合作、共同发展”的新型客我关系，在零售终端建设上迈出新步伐、取得新成效。为此，要在以下三个方面多着力：

　　一要有效提升客户服务质量。从提供适销对路的货源、制订公平的分配政策、确定合理的批零差价、确保稳定的零售价格和营造良好的销售环境等方面入手，健全完善零售终端利益保障机制，保证10%以上的批零差率。要组织零售客户开展营销培训，加强对零售客户的经营指导，切实提高广大零售客户的经营能力和盈利水平。要健全服务体系，改进服务质量，完善服务内容，公开服务承诺，建立健全可操作、可评价、可长期有效运行的服务考评体系，努力实现“服务理念现代化、服务内容精细化、服务行为规范化、服务评价体系化”，不断提高客户的满意度、忠诚度和依存度。要认真开展业态调查，密切关注终端发展变化趋势，积极研究新型业态特点，加强业态和客户分类管理。要聚焦新兴市场、新建商圈，发现新的增长点，积极配合专卖管理部门抓好网点布局工作，进一步扩大城乡零售网点，更加方便消费者购买卷烟。

　　二要稳步推进功能终端建设。在遵循“市场导向、共同发展、规范统一、有序推进”原则基础上，按照现代性、时代性和特色性“三性”以及“自愿参与、自主经营、自我发展的“三自”要求，以诚信规范经营，具备品牌培育、宣传促销、信息采集、消费跟踪等主要功能的卷烟零售客户为基础，明确相关标准，加快推进功能终端，力争到“十二五”末，功能终端占全部零售客户的20%左右。要引导终端产品陈列，争取最大面积、最佳位置、最优数量，吸引顾客，方便选购。要深入研究不同终端的销售规律，真正掌握一批经营能力强、规范程度高的功能终端。同时，按照一个县（市、区）一个的原则，加快直营店建设，逐步形成一批诚信规范、示范引领、品牌培育、宣传促销、信息采集、消费跟踪、形象展示的现代卷烟零售终端骨干力量，努力建设“品牌主导、工商协同、批零互动、消费体验”为特征的现代终端营销网络。

　　三要充分发挥零售终端功能。要通过品牌知识培训、发放宣传资料、网络营销互动等多种方式，加强对客户的品牌宣传，使客户了解品牌文化内涵、掌握品牌个性卖点，提高品牌认知和推介能力；要建立功能终端营销资源调查机制，将终端的软硬件资源归类整理，作为基础信息及时维护到营销系统中；要公平合理地分配终端资源，选择适合的功能终端开展宣传促销活动，拓宽宣传渠道，确保宣传效果；要在营销管理信息系统中增加终端管理模块，在协商、自愿的前提下，引导终端客户自主配置硬件设备，安装使用终端销售管理系统，及时维护和完善功能终端和直营店信息并实现共享；要通过扫码枪销售，逐步实现终端信息自动采集，全面掌握、实时监控终端品牌进销存状态，加强信息分析与利用，为工商协同、精准营销提供信息支持；要建立消费跟踪机制和消费者数据库，通过组织功能终端收集分析消费者信息，逐步实现面向消费者的营销，原则上每个功能终端要跟踪10名左右相对固定消费者的消费信息。直营店要进一步发挥消费体验的功能，原则上每半年制定1次消费体验活动计划，协同工业企业建立消费者体验评价体系，收集消费者意见并形成报告。

　　三、调动员工工作积极性，关键要在以下三个方面动脑筋。事业兴衰，人才为要。全面实现“卷烟上水平”目标、保持行业持续健康平稳发展，关键是要有一支职业素养高、奉献精神强、业务技能精、工作作风实的干部职工队伍作为保障。为此，就要努力在以下三个方面动脑筋：

　　一要全面提升员工素质。要通过深入开展学习实践科学发展观、“两个至上”行业共同价值观、　“保持良好精神状态，努力开创‘卷烟上水平’新局面”、“讲责任、讲奉献、讲纪律”等一系列主题教育活动，全面推进学习型组织建设，大力实施全员教育培训，制定阶段规划和年度计划，加强品牌培育、营销技能、信息采集、客户沟通等方面知识的学习培训；组织开展职业技能鉴定和业务技能竞赛，全面提升行业员工的政治思想、业务技能等方面的素养。要深化劳动用工制度改革，健全激励约束机制，搭建干事创业平台，打通人才成长通道，加快营销队伍转型，为全体员工发挥聪明才智提供一个公开公平竞争择优的平台和舞台，实现人尽其才、才尽其用。

　　二要大力弘扬务实作风。要以求真务实、真抓实干、务求实效的作风推进工作。实干是最好的工作方法，也是过硬的领导本领；既是具体的工作举措，又是务实的工作作风。一切成绩，只有在实干当中才能取得；一切办法，只有在实干当中才能找到；一切问题，只有在实干当中才能解决；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。实干不是瞎干，要深入调研，摸透实情；实干不是乱干，要认真研究，出台实招；实干不是蛮干，要遵循规律，讲究实效。要把科学态度与实干作风结合起来，把解放思想与实事求是结合起来，把尊重规律与积极作为结合起来，把尽力而为与量力而行结合起来，把上级精神与本地实际结合起来，把着眼长远与抓好当前结合起来。要通过纵向比、横向看，查现状、挖潜力，找差距、明不足，进一步深化对工作规律的把握认识，进一步找准发展定位，进一步完善发展思路，进一步细化工作措施，不气馁、不退缩、不言败，上下融合，搞好结合，密切