烟草在线据《东方烟草报》报道　　“推动专卖管理上水平，深入开展整顿规范工作，坚持卷烟打假不放松。”2013年年初，陕西省烟草专卖局进一步明确专卖管理工作重心，将目光锁定在更高的起点上，力图在市场监管、打假破网等关键点上寻求突破。

　　2013年，陕西省各级烟草专卖管理部门共查处各类涉烟案件13695起，其中5万元以上案件115起；共查获各类违法卷烟13983.67万支。在破获的涉烟案件中，29起为网络案件，其中符合国家局标准的网络案件26起，部督案件1起，公安部开展集群战役案件4起，破获的假烟网络案件创历史纪录。

　　协作机制实现新提升

　　陕西省烟草专卖局局长张天峰多次强调：“‘政府领导、部门联合、多方参与、密切协作’的卷烟市场整顿规范长效机制是过去10年我们最重要的依靠、最有力的法宝，也是今后必须长期坚持的基本做法！”

　　2013年以来，陕西省局针对卷烟市场整治这一重点积极谋划，以发挥卷烟打假协作机制作用为着力点，努力探索市场监管新路径。

　　2013年年初，在陕西省卷烟市场整顿规范工作领导小组的统一部署下，陕西省局与公安、工商、铁路、民航、海关等12个部门联合开展了以“六个一”（破获一批制售假烟大要案，摧毁一批制售假烟网络，端掉一批制造、存储假烟窝点，查获一批制假原辅材料，打击一批涉烟违法犯罪分子，取缔一批非法卷烟经营户）为目标的全省卷烟市场净化专项行动。

　　此次专项行动全省共出动检查人员55294人次、检查车辆15302台次，累计查获各类违法卷烟4500.95万支，涉案金额3098.93万元，有效遏制了非法卷烟蔓延势头，进一步规范了烟草市场秩序。

　　为巩固专项行动成果，陕西省局与省公安厅制定下发了《建立健全卷烟打假长效协作机制的实施意见》，明确了联合开展烟草市场整治专项行动、强化涉烟案件行政与刑事执法衔接、严厉打击非法制售烟草专卖品活动等工作内容，进一步健全完善了卷烟打假协作机制。

　　同时，各市县局也积极争取地方党委、政府和有关部门支持，建立健全了部门之间、地区之间的有效衔接机制。西安、渭南、汉中、商洛等市级局与毗邻地区烟草专卖管理部门建立了卷烟打假协作机制，宝鸡市局与汉中、咸阳等地烟草专卖管理部门建立了省内区域间的打假协作机制，西铁分局与省内部分市级局和全国重点城市火车站建立了打假协作机制。

　　打假破网取得新突破

　　“当前，卷烟市场秩序总体良好，但打假形势依然严峻。卷烟打假一刻也不能松懈！”这是陕西省各级烟草专卖管理部门对专卖打假工作的共识。

　　2013年，陕西省局加强对卷烟打假破网的考核，不断加大卷烟打假工作力度。

　　2013年4月26日，在公安部的统一部署下，渭南市局发起“1•21”制售假烟网络案件集群战役，在陕西、福建、河南、广东、甘肃5省9市同时打响，该案案值超亿元。

　　商洛“11•07”互联网销售假烟案件历经近一年的调查取证后，于2013年11月14日收网。该案涉案金额8000余万元，售假区域涉及全国30个省、市、自治区，成为近年来商洛破获的最大的一起假烟销售网络案件。

　　安康“6•21”特大制售假烟案彻底捣毁了一个横跨7个省市的制贩假烟网络团伙，抓获18名犯罪嫌疑人，案值达5000万元。

　　榆林查处的“10•22”物流运输假烟网络案件，案值超过7000万元。

　　延安“1•25”案件被省公安厅评为全省经侦系统十大精品案例和卷烟打假行动挂牌督办案件。

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　　“省局出台了每月制售假烟网络案件侦办情况通报等制度，有效地督促指导各市、县级局打假工作开展，卷烟打假工作‘多点开花’，实现了新突破。”陕西省局副局长燕宏恩总结道。

　　市场监管开辟新途径

　　按照“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的方针，2013年，陕西烟草着力开辟构建市场监管体系的新途径。

　　陕西省局与省工商局联合下发了《关于建立健全烟草市场监管长效协作机制的实施意见》，建立完善了卷烟市场净化情况月度检查通报制度，组织开展了雪茄烟、走私烟市场治理专项行动，针对农村红白喜事用烟出现的涉假问题开展了专题调研。

　　“按照国家局市场检查工作有关要求，我们依托专卖管理卷烟营销信息化建设项目，拓展系统功能，实现了市场检查创新。”据陕西省局专卖处处长周祥介绍，他们在西安碑林、未央区局试点设立48英寸大屏幕，集中显示进货异常户、“12313”消费者投诉户、历史违规户、被举报户、重点可疑监管户等信息，通过信息手段实现“带着问题上市场”的目标，并制定月计划、周安排、日重点的工作计划制度相配套，解决市场监管容易流于形式的问题。

　　创建工作迈上新台阶

　　2013年，陕西省各级专卖管理部门以持续推动优秀县级局创建工作为抓手，进一步加强专卖队伍的整体建设。

　　陕西省局重新修订了创建标准，在充分调研论证的基础上，细化创建指标，形成了“六有三十条”的创建指标新体系，渭南、宝鸡、延安、铜川等市级局按照新要求，组织召开了创建工作现场会，进一步推动创建水平提升。

　　在此基础上，陕西省局对2012年度创建工作进行了达标验收，评选出61个达标单位和12个标兵单位，并对20多家县级局创建工作开展情况进行实地检查督导。他们在全省设立了3个国家局创建信息直报点，指导各单位及时上报创建工作动态，反映创建工作成果；设立了20个省局直报点，以专卖管理工作动态的形式及时刊载创建工作中的亮点和典型做法，推动全省创建工作均衡开展。

　　与此同时，各单位高度重视专卖人员技能鉴定工作，省局专卖处精心组织了全省专卖管理稽查技能培训，邀请省内外专家讲解授课。目前一线专卖人员中级以上持证人员超过60%。