烟草在线据国家局网站报道　　11月18日至20日，国家局专卖执法案卷评查工作组一行到山西省烟草专卖局，对专卖执法制度建设、执法保障机制情况以及行政处罚案卷进行评查抽查。

　　期间，评查组分别听取了山西省局、太原市局、临汾市局、清徐县局的工作汇报，查阅了制度建设痕迹化资料，抽查了处罚案卷，网上评查了办案流程。评查结束后在省局进行了统一反馈。省局副局长、法规处全体人员、专卖处负责人及相关人员参加了反馈会议。

　　会上，评查组对山西省局的工作给予充分肯定：一是制度体系完备。省、市、县三级单位制度健全，制度之间相互补充，相关制度运行痕迹和台账较为完备、充分，较好地体现了专卖执法制度在工作中的深入执行。二是执法保障健全。省局及下属单位均与公安、工商、质监等职能部门建立了卷烟打假和市场监管协作机制，构建了较为完备的专卖执法工作体系。同时，在全省系统建立了统一的法规工作系统，实现法规系统数据和专卖系统的对接，有效推进了法规工作效能的提升。三是案卷评查细致。实现了两个转变，即实现了案卷审查由事后监督向事中监督的转变，实现了对专卖执法监管向监管和服务并重的转变。通过印发《行政处罚案件合法性审查业务指导手册》，加强业务指导，有效提高了县级法规人员的审查能力。积极主动开展自查自评，对发现的九大类问题及时整改，落实到位。

　　在肯定成绩的同时，评查组还针对处罚案卷在证据收集、办理程序、文书填写等方面存在一些瑕疵，提出了具体工作要求：一是要认真收集各市县局意见，制订实施行政处罚自由裁量权制度，明确适用自由裁量权基准，使专卖行政处罚的适用具有更加具体的操作标准。二是市局要在依据省局制度执行的基础上，结合本市工作实际，完善细化制度，增强操作性。三是市局要及时更新执法依据和信息，充分保障社会公众的知情权。

　　山西省局表示将以此次国家局评查为契机，高度重视评查中发现的问题，及时进行研究思考和整改提升。积极做好制度建设，尽快出台自由裁量权制度。继续发挥专卖、法规系统的功能优势，进一步加强专卖法规系统之间的资源整合，更好地提升专卖法规工作。不断提高行政处罚案卷质量，严格案卷评查标准，强化行政执法监督，为建设法治山西烟草、维护行业利益做出更大的贡献。