烟草在线据《黑龙江经济报》报道　　卷烟制假售假以逃税为目的，严重影响国家财税收入，严重危害消费者身体健康。近年来，卷烟制假地区由南向北、由沿海向内地蔓延，制假窝点进一步分散；不法分子跨地区制假售假，组织更加严密，运输渠道多样，零售分销方式隐蔽，主犯幕后指挥，上下线互不相识，往来资金通过银行卡结算，家族化、团伙化、跨区化、专业化的特征越来越突出，已形成“一条龙”的产供销网络，案件侦破难度越来越大。

　　针对这一特点，公安部、国家烟草专卖局、国家工商总局和国家质监局共同建立了卷烟打假协作机制，最高人民检察院、最高人民法院出台了“两高司法解释”，持续加大卷烟打假破网和抓捕追刑工作力度，以此维护国家财税收入，维护消费者利益。2012年以来，黑龙江省烟草专卖局先后开展了龙啸一号、二号、三号，即：“龙啸系列”卷烟打假专项行动，在有关部门的密切配合下，卷烟打假破网工作取得了突破性的成果，截至2013年上半年，全省共破获假烟网络案件33起，捣毁窝点747个，查获假冒商标卷烟9211件，案值6600多万元；对涉烟违法分子拘留144人、判刑86人。因工作成效显著，2012年，省烟草专卖局被公安部和国家烟草专卖局联合授予全国卷烟打假先进集体称号，黑龙江省有6名公安干警和烟草专卖稽查人员被授予全国卷烟打假先进个人，有8起案件的侦破工作获得了国家烟草专卖局的通报表彰。2013年，省烟草专卖局又被公安部和国家烟草专卖局评为全国卷烟打假突出贡献奖。

　　为了确保专项行动顺利开展，各地各部门都动了真招，用了实招，也取得了实效。

　　表现一：打破固有的市场检查规律，实施24小时突击查、重点查、反复查。哈尔滨、齐齐哈尔、绥化、黑河等市局全体专卖稽查人员放弃节假日、双休日的休息时间，出早勤、查夜市，对重点区域加派稽查力量，进行错时查、重点查、反复查。各单位从大年初三就开始两班倒，由主要领导带队进入市场检查。仅春节长假期间，全省就共查处大小案件330多起，查获假烟案值260万元。

　　表现二：坚持全线出击，切断假烟流通的各种渠道。省烟草专卖局积极协调黑龙江省卷烟打假领导小组成员单位参与其中，以联合发文的形式，与公安、工商、森工农垦总局、民航管理局、邮政管理局、交通厅、海关、公安交警总队高速公路支队建立了卷烟打假长效机制，相互配合对集贸市场、高端消费场所、长途车站、运输货场、邮政货运车辆进行了重点检查，对各主要高速公路进行重点盘查。哈尔滨铁路烟草专卖局稽查人员以铁路列车为家，对管区发出每一辆列车上的货物进行检查。省民航烟草专卖管理检查站对全省9个民航航站到港货物实施“零距离”执法检查，查获多起利用民航班机贩运假烟的案件。犯罪分子作梦都没想到，搭载民航班机贩运的假烟刚一落地，就被专卖稽查人员候了个正着。

　　表现三：带着问题上市场，有针对性地开展重点检查。省烟草专卖局稽查总队与省公安厅治安总队密切配合，对全省市场进行明查暗访，对各单位工作进行检查督导。各级烟草专卖局努力在创新市场监督水平上下功夫，作足功课，带着问题上市场，从一般性的普查向有针对性的重点检查转变，通过对有不良记录和批发行为的可疑大户进行监控，发现了高档卷烟的非正常流动，一举查获了多起违法贩运假中华卷烟案，其中：案值100万元以上的1起，案值50万以上的3起。

　　表现四：发挥公安部门作用，多警种参与破网行动。各级烟草专卖局与公安部门密切配合，在获取网络案件信息和线索上下功夫、动脑筋，加强多警种合作，得到了经侦、技侦部门和武警警犬支队的支持与配合，共同经营案件。通过查找嫌疑人的银行卡和往来账掌握犯罪证据，通过局部案件破获了多起网络大案。比如：绥化市烟草局通过与黑龙江、辽宁、河南三地公安部门密切配合，动用警力达百余人，成功破获非法贩运烟叶部督案件，抓捕嫌疑人8名，涉案金额达140万元。

　　表现五：坚持打假与追刑并重，发挥法律威慑作用。全省认真落实省政府副省长张建星的指示要求，坚持打假破网与追刑并重，以掌握证据链为根据，抓主犯、破网络、办铁案，不断加大对涉烟违法分子的追刑力度，依法实施严惩，公安司法部门抓捕追刑各类涉烟违法分子近200人。

　　随着活动的深入，捷报一件件接踵传来。哈尔滨市局破获“2·03”国家级标准网络案，主犯从省外缉拿归案。牡丹江市局破获“1·19”国家级标准网络案件，10名涉案人员被判刑，处罚金213万元。哈尔滨破获“5·12”国家级标准网络案件，抓捕三级供应商、分销商及下线共计16人，两人被判处有期徒刑。绥化破获“2·12”公安部督办网络案件，案值210万元，涉案5人被批捕。绥化破获“10·16”　和“10·24”跨省贩运烟叶国家级标准网络案件，查获烟叶案值290万元，两名主犯已被判处有期徒刑。大庆市局破获“1·18”国家级标准网络案件，抓捕6人，刑拘5人。大庆破获“4·17”国家级标准网络案件，抓获福建籍上线及有关人员8人，4人刑拘，3人取保候审。

　　许多网络大案的主犯们直至拿到法院的判决书时也想不明白，自己精心布下的假烟销售网络在黑龙江是如何被轻易摧毁。原来，在与涉烟违法分子斗智斗勇的博弈中，黑龙江省烟草专卖局多年来强化专卖基础建设，构建专卖稽查网络的作法笑到了最后。不法分子一进入龙江，就陷入执法人员织就的天罗地网。

　　近年来，黑龙江省烟草局致力于构建“联动协调、保障有力”的专卖管理体系。

　　一是在网络格局上，强化政府打假。全省卷烟打假工作得到了省委、省政府的全力支持，省成立了省、市、县三级管理专卖领导小组，由主管副省长担任组长，定期召开会议，研究部署卷烟打假工作。在省内编制逐年压缩的情况下，领导小组非但没有取消，力量反而不断加强，根据打假工作需要，新单位新部门不断充实其中。

　　二是在网络节点上，构建了立体交叉的稽查网络，使打假网络更加致密。省烟草专卖局积极协调有关部门，构建卷烟打假长效机制，充分发挥不同部门的职能特点，由此创造了多个全国第一。比如，在全国率先成立了各级公安驻烟草公安执勤室，由公安部门抽调专人负责卷烟打假工作。率先成立铁路烟草专卖局，执法人员在管区列车上可依法实施执法检查。率先成立民航烟草专卖管理检查站，执法人员可直接把守货物传输口，对落地货物实施“零距离”检查。率先成立森工农垦烟草专卖管理分局，填补了农林区域的专卖管理空白。率先与邮政部门达成协议，对邮政车辆加强监管，切断了利用特种车辆贩运假烟的渠道。率先成立各级烟叶稽查机构，烟叶收购期间，在交通要道设置检查站点，依法上路对非法贩运烟叶行为进行查处。

　　三是在网络功能上，不断提高打假工作水平。充分运用专卖管理信息系统，定期收集了解情况，及时掌握市场中假烟的动向，有效地解决了卷烟打假中关联案件不能及时发现、案件信息共享渠道不畅、市场监管和打网络不能有效衔接等问题。不断强化专卖人员的学习培训与军事化训练，全面提升依法办案“七种能力”，通过加强联合执法，多警各协作查办网络案件，使得执法办案水平大幅提升，专卖稽查网络变得更加强韧有力。

　　魔高一尺，道高一丈。在黑龙江烟草专卖局和有关部门布就的法网面前，即使涉烟违法分子再狡猾，制假贩假网络必将像希望的肥皂泡一样最终破灭。