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烟草在线高邮消息 江苏高邮市局继上阶段制定年度执法培训计划后，近日又出台“五清五明四说理”，扎实有效推进执法全程说理式，从而全面促进烟草专卖执法规范化。
要求全体烟草专卖执法人员在办案的重要环节同步说理，即：在调查取证中“平和说理”；在案件审查中“公开说理”；在告知听证中“充分说理”；在执法文书中“据实说理”。通过向当事人说理，达到“五清五明”：一，讲“清”涉烟违法行为产生的原因，说“明”为什么会违法？二，讲“清”违法行为对己对人对社会的危害，说“明”为什么要处罚？三，讲“清”对违法行为定性用法的依据，说“明”违反了什么法？四，讲“清”违法行为处理的程序步骤，说“明”以什么方式处罚和有什么救济渠道？五，讲“清”行政处罚自由裁量权的适用，说“明”为什么这样裁量处罚？
执法全程说理式不仅充分保障了处罚对象的知情权和申辩权，让处罚对象口服心服，而且能有效化解烟草专卖行政管理机关与处罚对象之间的执法矛盾，更能促进烟草专卖执法规范化的提高，从而更好地提高市场监管效能、树立好烟草行政执法权威。
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