烟草在线据东方烟草报报道　　公平的环境是干事创业的舞台，良好的氛围是持续健康发展的动力。

　　在“十二五”开局之年，山东省烟草专卖局（公司）把“以人为本、执政为民”理念贯穿于各项工作中，让全体干部职工切实想干事、能干事、干成事，努力把烟草自己的事情办好，在全系统形成了全心全意谋发展、专心致志干事业的良好氛围。

　　心思集中在“想干事”

　　“通过加大对工作实绩的考核，大家明着比、明着攀，空谈者无地位，实干者得实惠。”在济南市烟草专卖局（公司）采访，一位部门负责人多次向记者表达他的这一感受。他说，在这种氛围中，他们集中精力做事情、一心一意干事业。

　　他的这一感受，来自于山东省局（公司）系统近年来在“求实、务实、落实”方面的一系列举措。

　　面对连年的持续健康发展，如何让全系统干部职工始终保持昂扬向上的精神状态，进一步营造浓厚的干事创业氛围？山东省局（公司）从建立科学的工作机制入手，激发了全系统想干事的激情。

　　建立更加科学的考核机制。“正确的考核导向，是想干事的基础。”济南市局（公司）局长（总经理）王永平认为，只有在考核中加大基础工作的考核比重，注重工作实绩，让干部职工保持良好的工作心态，着眼长远发展才能成为干部职工的自觉行动。

　　济南市局（公司）将总体目标按照管理层次分解为“公司级指标”、“部门级指标”和“岗位级指标”，形成了全面覆盖、层级支撑的三级考核指标，并以业绩为核心，将考核得分作为岗位升降、薪酬分配、评先树优的主要依据，有效发挥了考核的激励和导向作用，激发了广大干部职工干事创业的内在动力，营造了创先争优的浓厚氛围。

　　不仅是在济南市局（公司），这也是2011年山东省局（公司）系统转变发展方式的一大变化。

　　在潍坊市烟草专卖局（公司），不再对各县局（营销部）的卷烟销量、结构、税利等经济指标进行重点考核，而是主要考核市场净化、规范发展、队伍建设等基础工作。“如果只是盯着销量、结构等指标，就销量抓销量、就结构抓结构，忽视了基础工作，就容易造成不规范行为；现在，通过抓规范、打基础，市场净化了，队伍素质提高了，销量、结构实现了自然而然的增长。”在采访中，从潍坊市局（公司）负责人到基层一线员工，都向记者谈了这一变化。

　　在潍坊市局（公司），2011年打假破网的成绩高于前十年的总成绩，这同样得益于正确的考核导向营造的想干事的氛围。

　　“我们不再对县局查获的案件数量进行考核，而是重点考核对净化市场带来的实际成效。”潍坊市局（公司）局长（总经理）徐立国说，这一转变切实增强了各县局抓专卖管理工作的紧迫感，推动专卖管理工作实现了重大突破，提前3个月完成2011年工作目标。

　　建立有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。“坚持‘德才兼备、以德为先’的用人标准，加大竞争上岗、干部交流、交叉任职、岗位轮换、上下挂职工作力度，建立有利于促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，真正让干得好能力强的选得上、作风实的出得来。”山东省局（公司）党组书记、局长、总经理孙公准说，选人用人就是要明确这种导向，不让老实人吃亏。

　　山东省局（公司）系统通过深化干部人事制度改革，把群众公认和工作实绩作为重要指标，健全完善干部选拔任用机制和有利于促进科学发展的领导班子、领导干部考核评价体系，完善竞争性选拔任用办法，提高了选人用人公信度。

　　在山东省局（公司）系统，想干事，不是“新官上任三把火”，不是“一个将军一道令”，而是始终咬定科学发展不动摇，更加注重速度与质量、效益、后劲的统一，更加注重打基础、抓规范、上水平、增后劲的统一，更加注重突出重点与协调发展的统一，更加注重传承与创新的统一，更加注重改革发展稳定的统一。

　　把全系统干部职工的心思集中在想干事上，这仅仅是第一步，还离不开——

　　能力体现在“能干事”

　　滨州市烟草专卖局（公司）2011年大力推行“文化营销”，就是通过服务文化实现品牌文化和民俗文化的有机对接，给予产品、企业、品牌以丰富的个性化的文化内涵。

　　“这对滨州烟草的每一位员工都是一个挑战。”滨州市局（公司）局长（总经理）王淑敏坦言，这是大家以前很少接触到的，但实践证明，能在培育卷烟知名品牌工作中起到事半功倍的作用。

　　不仅是文化营销，还有柔性执法管理、服务性组织建设、商圈精耕等，2011年，滨州市局（公司）对多项工作都进行了创新。

　　为让全体员工认识到创新的魅力，具备创造性开展工作的能力，滨州市局（公司）调整工作机制，全面启动了“三全格局”建设。在层级管理的基础上，通过“三全组合”（专卖、销售、管理人员齐备，领导、中层、一线员工兼有的组合）实现上下联动、各类人员优势互补的复合型、立体式工作格局。“三全组合”分别挂靠下一级工作单元（单位、片区、线路），全面参与其工作，并承担相应责任，具体包括专卖管理、卷烟经营以及安全、稳定、规范、廉政等方面。“三全组合”的作用是根据挂靠对象和工作内容的不同，有针对性地参谋、参与、参加。对上级决策部署的落实，当好参谋；对个性化和创新性的工作，主动参与；对各项具体工作的开展，积极参加，充分发挥参谋、督导、服务作用。

　　“三全格局”工作机制，加强了不同岗位之间的配合，发挥了传、帮、带作用，有效解决了想干不会干的问题。

　　像滨州市局（公司）这样，山东省局（公司）系统各单位创新工作举措，着力提高全员“能干事”的水平。

　　济南、潍坊市局（公司）等单位重点在教育培训上做文章。济南市局（公司）分层次开展全员培训，着力打造“一专多能”的复合型人才队伍。潍坊市局（公司）建立了职工教育培训基地，对全体干部职工进行分期分批轮训，搭建“提升素质、培养人才、锤炼作风”的平台。

　　能干事，是一种本领，一种水平，是领导干部执行力和执行能力的重要体现，但要用行动来说话，用实干来证明，这就必须——

　　目标落实在“干成事”

　　围绕“干成事”，山东省局（公司）系统认真学习贯彻国家局党组各项部署要求，结合实际，抓好落实。

　　在专卖管理上，山东省局（公司）积极转变市场监管方式，把推进专卖管理与控制体系建设作为重要抓手，始终保持卷烟打假高压态势，提高了市场控制力和占有率。

　　在德州市烟草专卖局（公司），记者了解到，他们充分利用专卖管理与市场控制体系分析市场、管理市场、控制市场，变被动监管为主动出击，实现了“捕捉信号、追踪异常、发现案源、进入程序、打击犯罪、净化一方”。目前，全市共划分县域市场11个，辖区市场26个，片区市场120个，最小市场6535个，集贸市场724个，实现了“守土有责、责任到人”。通过专控体系进行分析，查找线索和案源，初步实现了对卷烟市场的精准分析、精细化管理。

　　2011年，济南市局（公司）联合公安、工商等部门，持续深入开展卷烟市场经营秩序集中整治行动，巩固扩大非法名烟名酒店打击成果，取缔重点不法经营户400多户，释放了被假冒高档卷烟侵占的市场空间，提高了市场控制力和净化率。

　　“想干事、能干事，最终要落实到这样实打实的成果上。”在济南市局（公司），专卖管理处的负责人向记者介绍，为确保在专卖管理上“干成事”，他们和违法分子拼耐力、拼智力，一年来捷报频传，仅破获符合国家局、公安部标准的网络案件就达13起。

　　在原料保障上，山东省局（公司）严格落实国家下达的收购计划，并把落实计划与优化布局紧密结合起来，围绕“优质、高效、生态、安全”目标，大力发展生态农业和循环农业，提高烟叶安全性水平。潍坊、临沂、日照三大烟区围绕省局（公司）要求，各唱各的“拿手戏”，实现了原料保障水平的整体提升。比如，潍坊市局（公司）在烟叶机械化、有机烟叶开发、合作社建设三个方面寻求突破，着力实现烟叶生产“减工降本、提质增效”。2011年，全市推广各类机械5000多台（套），6000亩机械化示范田基本实现了全程机械化，全市烟叶生产各环节都实现了不同程度的减工降本，平均亩用工比2010年减少3个。

　　在知名品牌培育上，山东省局（公司）把培育知名品牌作为转变卷烟经营方式的突出重点，按照开放、公平、规范、价格稳定、持续发展的原则，深化名牌市场建设，积极构建规则完备、公开透明、诚信规范的市场秩序，确保机会公平、过程公平和结果公平，进一步增强山东市场对知名品牌的吸引力。

　　“让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位！”在山东省局（公司）系统，这不是一句口号，而是浓厚的氛围，实际的行动。