烟草在线专稿　　烟草零售点合理布局的设定，关乎到零售户的切身利益，也为卷烟销售工作的顺利进行至关重要的作用，科学合理的设定布局标注，能够引导零售户积极销售，促进卷烟市场的和谐发展，片面的宽松和收紧，都会对区域烟草制品市场带来一定的负面影响。

　　一、合理的标准是什么

　　我们经常提到合理布局，但是什么样的布局算是合理呢？从笔者十年来从业经验来看，历经多次合理布局的调整，我认为能够满足卷烟市场真实需求的布局才是科学而合理的布局。过于宽松和过于紧缩的布局都会对卷烟市场造成一定的负面影响，这样的布局，不能成为合理布局。

　　首先，我们说关于宽松的布局会造成烟店的泛滥，各个烟店之间会随意降价，恶性竞争，扰乱市场秩序。给专卖管理带来一定的难度，另外，也增加了企业运行成本和管理成本。影响了烟草市场的和谐健康稳定发展。其次，过于紧缩的合理布局，会导致零售户私自兑店的增加，买卖烟草证的情况会随着烟草证的含金量增加而加剧，新的销售大户会出现，控制片区的烟草市场，扰乱了公平竞争的环境。另外，受到合理布局的限制，无证户也相应的增多，给管理带来很多不必要的麻烦。

　　因此，我们觉得科学的设定布局标准，能够在有效的框架内让烟草市场健康的发展。既能满足市场的实际需求，又不盲目的扩张。

　　二、合理布局要随着市场环境而调整

　　合理布局管理规定，要随着变化的市场环境而调整。不是一成不变的，过去制定的规定，不一定能够适应当今的市场实际。因此，我们要根据市场环境及时进行修正。

　　合理布局的修正，能够正确的引导烟草市场的发展。是烟草市场实际情况的具体反映。也是各级烟草专卖管理部门，主动作为，发现市场变化，改变工作方式的重要举措。过去的方式和方法，我们要善于总结与运用，比如总量与距离控制的模式，有的地区打破了，打破后的效果如何呢？实践中，我们看到了一定的成效，但是有的地区效果就不明显。

　　因此，因地制宜的设置合理布局是非常必要的，这就是全国为何不统一使用一个布局标准的原因吧。因为，各地区经济发展并不均衡，地理环境，道路状况，人口分布，购买能力不同，所以布局设定标准也应该不同，不能照搬照抄。

　　三、合理布局的设定要一视同仁

　　合理布局规定是办理烟草专卖许可证的重要依据，我们有必要树立合理布局规定的权威性，而不能搞特例独行。一个单位，统一一个标准，是合理布局规定的权威性的重要体现。在执行过程中，要高度重视合理布局的应用。

　　特别是丈量距离时候，要用标准统一的一个尺子。要坚持一个标准，让所有的零售户对布局信服。

　　另外，在总量控制模式上，我们也要统一一个标准，不能说拍拍脑门就设定标准，要有一定的调查数据做支撑。比如人口数量，多少设定一个零售户，因此我们都要执行这个标准　，不应过于偏激。只有标准统一，在实际应用上才能做到一视同仁。标准不统一执行起来就会出现混乱，良莠不齐。

　　总之，合理布局规定是烟草行政许可的重要依据，我们在合理布局设定上要多汲取基层实际数据，多深入一线，只有这样我们才能获取最真实，最准确的数据。