内容摘要：习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对国有企业纪检监察提出新要求，凉山烟草学深悟透、学思践悟、融会贯通，以笔者之见可走好四条路，快速适应形势、找准职责定位、有效履行监督责任。

　　关键词：抓牢　凉烟　纪检　路径

　　一、新时期国有企业对纪检监察的新要求

　　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势。全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党，国企当然不能例外。党的十九大对全面从严治党提出了新的要求，强调全面从严治党永远在路上。随着全面从严治党的不断深入，纪委在国有企业的健康稳步发展中发挥着越来越重要的作用。新时代国有企业纪委如何快速适应形势、找准职责定位、有效履行监督责任，值得我们每一位纪检工作者思考。

　　二、新时期凉山烟草对纪检监察的新要求

　　新时代赋予了各级纪检监察机构新的使命和任务，国有企业纪委同样要有新气象新作为。必须始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持学深悟透、学思践悟、融会贯通。通过学习，深刻领会新时代全面从严治党的新理论新论断和新部署新要求，切实用以武装头脑，指导实践、推动纪检工作。深刻把握纪委作为政治机关的第一属性，带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保正确的政治方向。

　　三、新时期凉山烟草纪检监察的四条可循路径

　　（一）克服监督太远的问题，让监督关口前置。凉山烟草有17个县市局（分公司），从物理距离来说很远，除西昌市在州府而外，平均都是100多公里以上的车程，由州局（公司）纪检监察部门去监督县市局（分公司），物理空间太远。近年来，凉山烟草在烟叶收购环节探索了运用远程监控的手段监督收购环节每一时刻，监督实现零距离，消除了空间距离。但是，这手段仅实用于烟叶收购这种密集型劳动、如流水线般作业的部门。烟草行业有许多部门是软环境工作的要害部门，如财务科、投资科、卷烟营销、综合办等部门，他们的工作环境涉及太多的部门保密性、个人隐私性、排它性，在这些类似的部门采用烟叶收购环节运用远程监控的手段监督显然是行不通的。笔者认为可在“常”字上下足硬功夫，采取监督关口前置，充分发挥“探照灯”和“显微镜”作用，定期对17个县市局（分公司）进行常态化的巡查，一是巡查县市局（分公司）的纪检监察机构日常的工作开展，二是巡查线索举报的疑点，三是巡查重要部门落实上级纪检监察要求上的漏洞和短板。通过这种手段当好监督执纪的“前哨尖兵”，抓端倪苗头，抓问题初始，做到抓早抓小，把许多问题消灭在萌芽状态。

　　（二）克服监督太晚的问题，让监督过程受控。在日常的监督工作中遇到的案子，我们常听说纪检监督太晚了，如果早点来可能不会犯错。其原因是一些党员干部监督意识比较淡薄，对监督感到特别“刺耳”，接受监督的自觉性不高，监督别人的意愿不强。曾据报载，2014年7月，宁德市纪委在组织落实中央八项规定精神情况督查中发现，霞浦县第二自来水厂开具多张金额为4000元的疑似公款消费的发票，报销名目中出现中华烟、KTV消费等字样。霞浦县纪委立即组织人员进行调查核实。“企业之间业务接待，本属正常的公务活动，但无原则放宽接待标准、放松了党纪要求，不但自己受处分，班子成员也受到党纪政纪处分，真是发人深省。”在分析福建省宁德市霞浦县第二自来水厂厂长黄兴等人违纪问题时，该厂一位班子成员如是说。反腐败不是一阵风，“八项规定”开弓没有回头箭，舆论场上的无数只眼睛组成了全天候监督的天罗地网。所有党员干部都摒弃侥幸心理，真正敬畏党的纪律和群众的要求，而不是阳奉阴违，玩猫捉老鼠游戏。习近平总书记指出，“反腐倡廉的核心是制约和监督权力”，而“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住”。这旗帜鲜明地道出了制度在制约权力、反对腐败中的重要地位。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留‘暗门’、不开‘天窗’，关键在于执行的过程要受控，要抓早抓小，动辄则咎。

　　克服监督太轻的问题，让监督手段有力。一种言论认为，纪检监察部门只是行业的一个科室，对干部的管理主要靠党性、靠自觉，用不着象管理员工那样对待干部；一种言论认为，虽然管理制度要求监督干部，但只管“面子”，管不了“里子”，该管的管不了；一种言论认为，对干部的管理上缺乏敏感性，该做的工作没有及时跟上，该提醒的忠告不敢讲出口，出现“头痛医头，脚痛医脚”的现象，由此造成监督管理的意识较弱、监督管理的力度不大、监督管理的短板上还有缝隙。　

　　十九届中央纪委四次全会强调，各级纪检监察机关要“牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督”。从新时期新要求来看，要把监督的动机和内容聚焦在“监察和督促”的层面上来。一是需要增强工作的紧迫感，提高监督管理的自觉性。把监督管理摆到党管干部的原则，全面建设严洁队伍的高度来认识，坚决防止和纠正失之过宽的问题；二是通过学习不断增强监督意识。需强化日常监督管理，要有敢管的氛围。每季度的中心组学习会、半年工作会、年终总结会，认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，充分认识加强党内监督是当前全面从严治党的重要举措，从而把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，突出党内监督在党的建设中的分量。必须安排一个监督管理案例，以案释法，以案教人，“纪律充电”，使监督在主营业务中站好位，努力做到不越位、不错位、不缺位，及时“大喝一声”“当头一棒”，就可以避免许多“好同志”“好职工”变成“阶下囚”的悲剧。达到“处理一人，警醒一片，教育一方”的效果，真正把以案为鉴、施教为先抓在日常、融入经常，营造出常态化的监督管理氛围；三是需实施有效的监督管理，严是爱宽是害。要使每个干部都能健康成长，不生病、不吃药，不打针，就得常常炼身体、常常出身汗、常常红红脸。对违纪的事要发现一个、查处一个，避免被查者“明修栈道，暗渡陈仓”，一些有机可乘之人，钻政策空子，玩“擦边球”，使得监督逐渐弱化，监督公信力大大削弱。抓严抓紧，及时纠偏，既利于“医其受病之处”，又推动“塞其起弊之原”。

　　克服监督太虚的问题，让监督见到结果。发现问题是监督工作的生命线，推动解决问题是监督工作的落脚点。行业的监督管理部门着重监督行业的重要部门、核心板块、关键部位的人、财、物等“三重一大”事项风险点，克服监督管理太虚不可能一蹴而就，需持久发力、久久为功。纪检监察部门担起了行业的主体责任和监督责任，树立抓好监督管理是本职、不抓监督管理是失职、抓不好监督管理是不称职、监督管理出问题是渎职的理念，克服抓监督管理太虚，坚持原则、敢抓敢管，不能因为怕得罪人、伤和气而当老好人。加强明察暗访，聚焦群众诟病的事项，走流程、摸实情、找堵点，真察真访。要畅通举报投诉渠道，完善增强相关功能，设立专线专区，做到有诉必应、有举必查、查必有果、纠必到位。要充分发挥近距离、全天候、常态化的优势，延伸日常监督触角，加大对干部的日常监督力度。对出现严重问题的，要约谈单位主要负责人；对那些手续繁琐、效率低下、无谓证明等问题，坚决纠正；对给烟草系统抹黑的负面典型，坚决揪住不放，严查严办，要让这些人“政治上身败名裂、经济上倾家荡产、思想上后悔莫及”，真正起到问责一人、教育一片的震慑作用。

　　所谓“好制度可以让坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。我们要用好三把剑，做好监督前、监督中、监督后的工作：一是用好民主评议这把剑。严格组织生活实现全面监督。采用“融入式”，围绕治病救人，克服以大案要案论英雄”的惯性思维，“早用”“严用”民主生活会上作说明的方式，“咬耳扯袖”。通过经常性的组织活动，才能真正保证党组织与党员的经常“见面”，使党组织能定期看见、观察和了解党员，及时掌握党员现实情况。引导党员干部和重点岗位人员照镜子、找问题、正衣冠、纠不足，避免出现“脱缰之马”，难以控制的“留后遗症”。二是用好强化震慑这把剑。采用“量化式”，坚持“应谈尽谈、应询尽询”，强化震慑。集中通报曝光谈话函询中对党组织不忠诚、不老实等违纪行为。用监督烧旺民主生活会的“炉火”。加强对谈话函询情况在民主生活会上进行说明执行情况的监督检查，开好民主生活会对每个人都是一次出汗排毒、洗澡治病的过程。问题说清谈透了，大家顾虑没有了，工作起来信心更足、干劲更大了。三是用好结果运用这把剑。采用“长效式”，让州局（公司）重要部门、核心板块、关键部位的人、财、物等“三重一大”事项风险点，基层17个县市局（分公司）纪检监察数据“站岗”，定时“扫描”，实时“预警”，把监督的“探头”延伸到各个角落，准确找到相应的“尺子”和“刻度”，灵活运用好“常专结合”“板块轮动”“上下联动”等方式，让监督从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’转变，发挥州局（公司）纪检监察的“监察”的权威，发挥基层“派驻”的优势，确保方向不偏、步子不乱、力度不减，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，让被监督的对象感到“压力山大”，让心存侥幸者知止收手，确保情况在一线掌握，监督在一线发力，真正成为纪检监察部门的“监督哨”。坚持“见人、见事、见结果”，把监督中发现的问题进行系统化分析，分类别、分概念、分层次研判，把发生规律找出来、把真实情况摸上来，按照实践探索在前、总结提炼在后的原则，把实践经验及时转化为制度成果。

　　要让有效监督“深而实”，就必须强化结果运用，做好监督“后半篇”文章，增强监督实效，套紧履职“紧箍咒”，形成监督闭环。要加强对监督结果运用的跟踪管理，既要监督那些核心重要岗位，也要监督那些为了不出事，宁可不干事，消极地守摊子、保位子，把头埋进沙里当“鸵鸟”的不作为、不担当，庸政、懒政者。为敢干事的干部“兜住底”，为能干事的干部“鼓足气”，让不想干事的干部“站不起”、“跌下去”。紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”，对“不作为”的严厉问责、“乱作为”的严肃惩治、“慢作为”的限期整改，让广大党员干部“知敬畏、存戒惧、守底线”，实现从“过程监督”向“结果监督”、从“四面出击”向“定点突破”、从“包打天下”向“术业专攻”的转变，真正做到‘治未病，防未然’“不悬空”“全见底”，贯通运用“四种形态”用足用好“第一种形态”，落实“三个区分开来”，激励干部担当作为，充分发挥纪检监察在推进凉山烟草行业治理体系和治理能力现代化进程中的作用。

　　参考文献：

　　[1]中国方正图书网2016年5月版，作者：本书编写组《监督执纪问责实务问答》

　　[2]中国方正图书网　016-02-01版，作者：本书编写组《“六大纪律”相关法规适用手册》

　　[3]中国方正出版社2017年3月版，作者：中央纪委案件审理室　编著《纪律审查证据收集与运用——以新修订的〈中国共产党纪律处分条例〉为视角》

　　[4]中国方正出版社2017年4月版，作者：　本书编写组编著《监督执纪问责核心法规》

　　[5]中国方正出版社2020年10月版，作者：　本书编写组编著《党内监督制度解析》

　　[6]中国方正出版社2020年10月版，作者：　本书编写组编著《监督执纪“四种形态”40问（第二版）》

　　[7]中国方正出版社2017年8月版，作者：　本书编写组编著《纪检监察工作常用法规全书（第4版）》