云南省玉溪市位于云南省中部，北接昆明市，西南部接普洱市，东南部与红河州相邻，西北靠楚雄州，区域内最大横距172公里，最大纵距为163.5公里，总面积1.53万平方公里，辖一市两区、六县。全市常住人口238万人，城镇化水平50.8%。种植烤烟规模位居云南第二，每年种植烤烟近57万亩，收购烤烟150多万担，销售卷烟8.7万箱，2020年预计实现“两烟”销售收入73亿元，“两烟”税利30.4亿元。

　　一、涉烟刑事案件查处情况

　　截至2020年10月，全市共查办五万元以上大要案件80起，与去年同期查办的62起增加18起，增幅29.03%。

　　（一）卷烟大要案

　　全市共查获各类卷烟大要案39起，比去年同期查办的31起增加8起，增幅25.81%。查获非法卷烟1017.92万支，比去年574.61万支增加443.31万支，增幅77.15%。

　　1、非烟大要案6起，比去年同期查办的4起增加2起，增幅50%；查获非烟73.46万支，比去年同期查获的79.74万支增加6.28万支，增幅7.8%。

　　2、假冒卷烟大要案件33起，比去年同期查办的23起增加10起，增幅43..48%；查获涉案假冒卷烟944.46万支，比去年同期查获的450.51万支增加493.95万支，增幅109.64%。

　　（二）烟叶大要案

　　查获烟叶大要案41起（烟丝案件），比去年同期查办的31起增加10起，增幅32.26%。查获烟叶数量655.07吨，比去年同期查获的357.79吨，增加297.28吨，增幅83.09%。在非法加工烟丝窝点及运输销售环节截获烟丝102.43吨，与去年同期相比增幅达80%以上。

　　二、重拳出击、破网断链，打假打私工作成效显著

　　2020年以来，玉溪市各级烟草部门与市县两级公安机关直面新形势，持续保持打假打私高压态势，联合开展三次非法烟草专卖品专项行动，严厉打击境外假烟走私入境、境内烟叶、烟丝走私出境活动，捣毁重点地区非法加工烟丝、收购烟叶囤积窝点，切断烟丝、烟叶原料供应链，打击假私烟中转运输，加大假私烟仓储环节打击力度，加强对“两烟”生产经营市场状态监测，深度分析数据，紧盯重点来源地和重点区域，深挖案件线索，准确预判预警流入、流出及过境动向，全链条打击生产、囤积、中转、贩运、运输及销售烟草专卖品犯罪行为，始终保持打假打私高压态势，借力扫黑除恶专项斗争的东风，深入开展集中清理整治云南滇中腹地重点地区、重点区域、重点场所、重点监管对象非法收购、囤积、生产、贩运、销售烟草专卖品非法流通集中清理整治工作，坚持端窝点、抓主犯，严打涉烟“保护伞”，源头制假走私活动受到沉重打击，玉溪烟草打假打私形势有了好转。

　　2020年以来，全市查处5万元以上涉烟刑事案件80起，查获非法卷烟1274.1万支，缴获切丝机器设备两台（套）、烟叶打包机6台（套），烟叶、烟丝661.03吨，。涉案总价值3450.43万元，抓获涉案嫌疑人144人，刑拘51人，逮捕33人，判刑23人。夺回卷烟市场空间1028.28箱，完成年度目标任务的146.90%。在省市打击涉烟违法犯罪工作领导小组办公室的集群统一指挥调度下，在本辖区内端掉大型非法生产烟丝窝点2个，捣毁囤积烟叶、烟丝仓库6个，查获中转囤积缅甸假冒卷烟仓库3个，截获缅甸假冒卷烟、烟叶贩运团伙58起，每起涉案案值在10万元以上。侦办了一批典型案件，有效遏制了涉烟违法犯罪活动反弹势头，烟草市场环境得到进一步净化，打假打私机制进一步完善。

　　（一）强化对烟叶原辅料制丝售假源头的打击和治理，取得较好成效。

　　在年初开展2020年“春雷”卷烟市场专项整治行动中，摸清了辖区涉烟情况，在疫情防控期间，与公安分阶段联合发起“猎非”真烟非法流通专项整治和“绿滇2020”打击涉烟走私专项行动，在三次专项行动中，各级烟草专卖部门积极主动作为，加强与公安经侦和警务站的沟通联系，把查缉非法烟草专卖品工作摆在更加突出位置，始终保持高压态势，加强与各警区、各警种密切协同，精准发力，在线索开辟、大数据导侦、加强线索收集研判，强化信息共享，扩大各警种、智慧检查站情报优势和能力，进一步与公安机关完善涉烟打假打私机制，形成打击合力，采取有效技术手段严厉打击本辖区非法收购、囤积、加工生产烟丝系列窝点，烟叶、烟丝流出境外，境外烟厂仿冒国内假烟利用昆曼国际大通道过境贩运假冒卷烟过境贩运到昆明中转储存销往全国各地。有效截断烟叶、烟丝等原辅料流入制假窝点和境外，境外假私烟北上，非烟南下外流通道取得实质进展，打假打私基础建设进一步加强，确保了打击涉烟走私专项工作取得更大成效。截至10月，玉溪共破获两起非法加工烟丝网络案件，两起收购、运输、囤积、销售境外烟叶网络案。

　　1、红塔区侦破“6.30”非法加工烟丝系列窝点案。

　　2020年6月30日，在市公安局相关部门的大力支持下，红塔区公安分局经侦大队、巡特警大队及区烟草专卖局联合行动，在玉溪市华宁县某村李某家中查获烟丝8.82吨及切丝机器设备一套。同时当天在昆明市官渡区某社区祝某出租房内查获云烟（软珍品出口）卷烟627条，价值人民币120万余元。现场在两个生产窝点抓获涉案犯罪嫌疑人4名，集一个非法切丝、运输及销售烟草专卖品的犯罪窝点，扣押涉案车辆2辆。经审讯，该团伙在玉溪各地收购初烤烟叶后，囤放在华宁县李某家中，由普某和李某负责切丝加工，最后由徐某制成丝的烟丝拉往昆明进一步加工后向全国各地及境外销售，并调换假冒卷烟到昆明由祝某负责向全省各地销售假冒卷烟。

　　2、红塔区捣毁“8.17”非法生产销售烟丝系列窝点案。

　　2020年8月17日，红塔区公安分局经侦大队在市局相关部门和澄江市公安局的支持下，联合区巡特警大队、红塔区烟草专卖局在澄江市李某自建房内捣毁一处烟丝加工窝点，查获打包好的烟丝1200余包（32吨）、烟梗片80余包（1.87吨）、香精香料3桶、烟梗膨胀设备1整套、烟丝生产设备1整套。经审讯，8月19日，又在昆明市晋宁区何某的亲戚家中查获自制生产的烟丝133包（3.11吨），成功捣毁非法生产、仓储、销售烟丝三个环节窝点，涉案价值达220余万元。现场抓获犯罪嫌疑人4人，扣押作案车辆1辆。经调查，吴某与一福建男子（身份不详）合伙组织何某等人在澄江市李某自建房内加工烟丝，受吴某邀约，犯罪嫌疑人何某负责运输、搬运烟丝，福建男子吴某负责向全国各地销售。一起集原料供应、生产制造、运输销售的烟丝制售网络被彻底摧毁。

　　3、玉溪一妇夫擅自非法收购烟叶贩卖境外牟暴利被刑拘。

　　2020年6月22日至28日，为截断烟叶、烟丝等原辅料流入境外，云南南部境外烟厂假私烟北上，非烟南下外流通道，掐断云南滇中G213和昆曼国际大通道交通枢纽非法贩运烟草专卖品，玉溪市公安局江川分局经侦大队将打击跨境违法犯罪专项行动与烟草专卖局联合开展“绿滇2020”打击涉烟走私专项行动相结合，充分发挥主观能动性，一周内查获一夫妇五起非法经营烟叶案件，查获涉案烟叶72650公斤，涉案价值258万余元。

　　6月22日，玉溪市公安局江川分局经侦大队在工作中获悉，江川区前卫镇有人私自囤积烟叶。民警联合江川区烟草专卖局执法人员迅速出击，在该村张某家中查获初烤烟叶35.65吨（723包）。经鉴定，涉案烟叶价值128万余元。据张某陈述，这些烟叶是他从农户家中收购，打算拟运往广西中越边境和西双版纳中越、中老、中缅边境销售。为扩大战果，经侦大队民警与烟草部门通过线索分析研判与走访调查，摸清了张某、李某夫妇存放烟叶的基本情况，发现张某、李某夫妇的烟叶分散存放在江川、通海等地。6月28日，江川区公安分局民警联合区烟草专卖局执法人员分别在江川区前卫镇、大街和通海县纳古镇三处出租房内查获非法收购囤积的烟叶37吨（740包）以及磅秤、液压打包机等涉案物品，现场抓获犯罪嫌疑5人。经鉴定，涉案烟叶价值130万余元。捣毁5个烟叶销售储存窝点查获烟叶72.65吨，涉案总案值258万元，扣押涉案车辆2辆。经审讯，张某、李某夫妇交代，这些烟叶是他们从玉溪红塔区、峨山、通海、华宁、江川等地烟农家中高价收购。为了逃避侦查，他们将烟叶分散存放在不同的地方，请人将烟叶打成烟包拟伺机销往福建、广东、广西、越南、老挝、缅甸等地，不料被公安机关查获。

　　4、4月7日，新平县普某到老厂派出所报案，2019年12月与莫某及一个绰号叫“马屎”的元江人一起合伙在新平县境内收购烟叶870包（43.5吨、50公斤/包，收购价为140元/包）先后贩运至广西中越边境销售，涉案价值174.22万元。新平县公安局联合县烟草专卖局立即成立专案组，以普某等人涉嫌非法经营对该案立案侦查。该案涉及地域为越南、广西、红河、文山、玉溪等地。450包烟叶（22.5吨）已从中越边境广西某村销往越南，涉案价值90.11万元。2020年9月1日新平县专案组已从中越边境广西某村追缴烟叶424包（21.2吨）案值84.11万元。目前，相关涉案人员已全部锁定。

　　（二）全链条打击境外烟厂假私烟北上，非烟南下外流通道成效显著

　　玉溪市各级烟草部门始终坚持“政府领导、主管部门牵头、相关部门负责、全社会综合治理”的卷烟打假打私工作方针，充分发挥多部门联合机制作用，打假打私方式实现了从单一到联合的转变。以“打源头、端窝点、破网络、抓主犯、清市场、守土有责、守土尽责”为重点，实施全链条打击境外烟厂假私烟北上，非烟南下外流通道，不断推动烟草打假打私工作走向深入，有效打击烟草制品非法流通领域取得较好效果。“春雷”卷烟市场专项整治行动中，摸清了辖区涉烟情况，在疫情防控期间，玉溪市烟草专卖局联合公安、市场监管、邮政管理等部门，先后开展了“春雷”卷烟市场专项整治、“猎非”真烟非法流通专项整治等专项行动，并与云南省“绿滇2020”打击涉烟走私专项行动相互配合，加强与各警区相互合作，形成烟草和公安合力，充分发挥各警种资源，加强“两烟”生产经营市场状态监测，深度分析数据，紧盯重点来源地和重点区域，深挖案件线索，准确预判预警流入、流出及过境动向，深挖情报线索，实施精准打击，强化网络案件经营意识，做实专案统筹协调，实行专案专办，严厉打击生产、囤积、中转、贩运、运输及销售烟草专卖品犯罪行为战绩频传，有效遏制了烟叶、烟丝、境外假私烟北上，非烟南下外流通道。惩治了一批涉烟违法犯罪嫌疑人，极大净化了“两烟”市场生产经营环境。目前我们正按照“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”要求，根据相关线索深挖案件背后的涉烟犯罪网络链条。

　　1、5月11日，峨山县烟草专卖局会同县公安局在易门县213省道六街段一辆中型货车上查获外省非法流入真品卷烟770条。经调查，此批卷烟拟向玉溪山区县销售。

　　2、7月26日，峨山县公安局联合县烟草专卖局在昆磨高速公路峨山段一辆福田牌轻型厢式货车查获利群牌卷烟5000条（100万支），涉案价值70余万元。经调查，该批卷烟由境外烟厂生产后通过边境走私进入我国境内，拟运往昆明后欲通过物流公司分散至全国各地售卖。

　　3、8月13日，玉溪市烟草专卖局会同公安、邮政等部门建立了两级情报共享机制，重点对物流运输和邮政寄递环节涉烟违法活动进行大数据分析及精准联合打击。根据邮政管理部门数据监控网络发布预警，显示元江某快递公司分发点存在大批量疑似非法卷烟的包裹正在扫码。市邮政部门迅速将线索反馈至市烟草稽查支队。玉溪市烟草专卖局立即启动联动方案，向元江县烟草专卖局推送查辑信息，元江接报后，及时组织稽查队员会同公安干警采取车辆跟踪、门店蹲守等方式，在元江某快递公司分发点内查获中华、南京、冬虫夏草等15个品牌790条卷烟，案值17万元。经调查，该批假冒卷烟从越南走私到广西北海市，然后由北海发往元江县分销。

　　4、8月24日，新平县公安局、县烟草专卖局在工作中获悉，有人运输一批卷烟从缅甸走私入境，准备途经昆磨高速公路一路北上。新平县公安局和县烟草专卖局立即成立专案组，沿昆磨高速公路上行线服务区及收费站设防布控。次日0时许，公安和专卖执法人员在昆磨高速公路新平县扬武镇大开门收费站出口处对一辆微型面包车例行检查时，当场在该车上查获中华等6个品牌2250条假冒卷烟，涉案价值44.9万元。经审讯，该批卷烟由缅甸北部烟厂生产，通过边境走私进入西双版纳某县边境某村装运，拟运往昆明长水机场附近某物流城分散发往全国各地售卖。

　　5、为严厉打击假私烟北上，非烟南下渗透云南滇中及云南“两烟”市场，玉溪市公安局禁毒支队流动警务站加强与元江县烟草专卖局和县公安局紧密配合、积极协查。9月7日，禁毒支队元江青龙厂缉毒站对一辆重型半挂牵引车例行检查，从该车的货箱内查获51个包裹里装有中华，云烟等8个品牌587条卷烟，涉案价值7.69万元。经调查，该批假冒卷烟从缅甸走私到西双版纳利用快递物流车拟发往昆明中转分销。

　　三、玉溪市局开创烟草打假打私新局面

　　玉溪市位于滇中昆曼国际大通道交通枢纽，云南第二大烤烟种植基地，地理位置特殊、交通四通八达，也是全省打击烟叶、烟丝等原辅料流入制假窝点和境外，假私烟北上，非烟南下外流的重要通道主“战场”。玉溪市烟草专卖局始终坚持“守土有责、守土尽责”，把打击涉烟走私专项整治工作摆在突出位置，始终保持“两烟”打假打私高压态势，严厉打击各类涉烟违法犯罪行为，有力维护了“两烟”市场良好秩序。

　　（一）狠抓打假破网工作、取得显著成效

　　玉溪市始终把涉烟打假打私工作放在突出位置，结合本辖区市场实际，充分发挥市县两级烟草、公安联合打假打私运行机制，密切沟通，充分发挥机制平台的桥梁作用，在线索获取、证据固定、涉案人员锁定等方面，密切配合，并定期开展案件交流，解决案件侦办中的实际问题，形成了打假打私合力。市烟草专卖局实行涉烟线索备案制度、定期报告、重大案件督办等措施，各县（市、区）结合地域特点深挖案件线索，市烟草专卖局加强人员培训与打网工作进度督导，提高县级局独立破网能力，确保了打击效果。

　　（二）创新机制建设、加强执法协作、侦办大案要案

　　玉溪市烟草专卖局认真贯彻国家局和省部署要求，持之以恒推进打假打私、提升市场监管，有效遏制了涉烟违法活动，规范了市场经营秩序，开创了烟草打假打私新局面。四起网络案通过公安部、国家烟草专卖局审核，通海县“2.26”非法加工烟丝网络案达到国家级三级案件，峨山县“5.20”非法加工烟丝网络案件达到国家级三级案件，峨山县“8.02”非法加工烟丝网络案件达到国家级二级案件，江川区“3.22”非法加工烟丝网络案件达到国家级一级案件。

　　（三）深化协作，联合发起专项行动，严厉打击各类涉烟违法犯罪工作

　　1、联合召开涉烟案件研判会。

　　今年5月，玉溪市烟草专卖局和市公安局组织召开2020年玉溪市涉烟案件研判会。通报联合开展2020年“春雷”卷烟市场专项整治和“猎非”真烟非法流通专项整治，严厉打击涉烟违法犯罪工作存在的问题和困难，围绕疫情防控，烟草专卖部门与公安机关协作配合办理的涉烟案件重点问题所面临的困难进行了分析探讨，并对下一步工作进行安排部署。

　　一是公安、烟草专卖部门紧密合作，急事急办，深挖情报线索，各警区相互合作，形成打击合力，扩大智慧检查站的能力，烟草部门加大资金投入，确保技术上有支持，人员有保障，把打击涉烟违法刑事犯罪工作推上新台阶。

　　二是做实专案的统筹协调多种警种合力，明确各警种资源整合，形成合力，突出精品案件意识，实行专案专办，努力侦破一批有影响力的典型案件；对工作落实不力和问题严重的县（市、区）采取追责问责，对整个工作大起大落的单位，市经侦支队和市烟草稽查支队督促，到该单位召开打击涉烟违法犯罪工作推进会，触动工作，把存在的问题讲清楚，下达任务指标。

　　2、联合发起“绿滇2020”打击涉烟走私专项行动，严厉打击境外涉烟违法犯罪。

　　为贯彻落实全国、全省烟草专卖管理电视电话会议精神和云南省烟草专卖局打击涉烟走私专项行动部署和安排，有效防止非法烟叶和烟机辅料过境走私出境，有效遏制境外假烟、走私烟走私入境冲击云南市场。玉溪市烟草专卖局与市公安局联合发起“绿滇2020”打击涉烟走私专项行动，突出G213国道沿线及重点地区、重点区域、重点场所、重点监管对象防控，开展打击涉烟走私专项行动。

　　（1）打击工作重点。

　　持续推进滇中昆曼公路及G213国道沿线的专项整治，与公安机关建立快速反应协作机制，密切关注授权缅甸烟厂生产和老挝烟厂生产的云南品牌卷烟走私回流，采取有效措施加大打击授权生产卷烟走私回流工作力度。积极获取线索，加大查缉力度，有效堵截从广州、深圳通过物流公司运输回流的专供出口卷烟。加强与相关部门的配合协作堵住通道、切断运输链。各级烟草专卖部门与公安紧密合作，急事急办，深挖情报线索，加强各警区相互合作，形成打击合力，依托昆曼公路二级智慧检查站的查缉力，进一步巩固打假打私运行机制，有计划、分步骤地设立地区涉烟稽查站，继续发挥整合各警种涉烟情报作用，加大软硬件设施投入，有效解决二线稽查薄弱问题。市烟草专卖局专卖科加快推进与市公安局经侦支队涉烟违法犯罪大数据智能化分析指挥系统的合作应用，依托公安机关研判推送涉烟线索，提升精准打击涉烟违法犯罪的工作水平。

　　（2）工作目标。

　　一是各级烟草部门依托公安、市监管、邮政、交通等执法部门，加强协作，组织案件查处工作专班，实现精准打击。以“破大案、打团伙、摧网络、惩幕后、端窝点”为重点，实施“打头挖根”，坚决打击涉烟走私利益集团。

　　二是在地方党委、政府的领导下，发动基层力量，对参与涉烟走私人员开展排查，建立黑名单制度，对屡犯、惯犯和涉烟犯罪较深人员依法予以严惩。

　　三是充分发挥涉烟违法犯罪大数据分析指挥平台作用，在涉烟违法犯罪情报收集、大数据分析研判、电子证据收集和发起集群战役的组织指挥调度等工作方面，不断创新工作方式方法，实现精准打击。

　　3、打击措施有力。

　　为有效打击跨区域涉烟违法活动，玉溪市烟草专卖局秉持“烟草打假打私全省一盘棋”思想，积极与毗邻地州（市）烟草专卖局构建“大云南”专卖管理格局，利用昆明、普洱、红河、楚雄四地州（市）毗邻的地理优势，对跨市涉烟违法活动形成了犄角合围之势。

　　今年以来，玉溪、昆明、普洱、红河、楚雄五地州（市）多次开展情报传递和联合办案，加强对“两烟”生产经营市场状态监测，深度分析数据，紧盯重点来源地和重点区域，深挖案件线索，准确预判预警流入、流出及过境动向，为切断烟叶、烟丝等原辅料过境流入境外，假私烟北上，非烟南下外流通道，截断滇中昆曼公路非法贩运烟草专卖品非法流通，将集非法收购、生产、制造、囤积、中转、贩运、运输、分销为一体的跨地州（市）、跨省及跨国的涉烟违法犯罪团伙一网打尽。

　　四、多部门、跨区域的联合协作机制，是打击涉烟违法犯罪的重要保障

　　玉溪市烟草专卖局积极深化部门之间、区域之间的联合打假打私机制建设，持续健全完善“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系，取得了新的成果。

　　（一）深化联合协作机制，打假打私形成新格局

　　在玉溪市委、政府领导下，市烟草专卖局与公安、市监管、邮管等部门深化联合协作机制，形成了烟草专卖与各职能部门深度协作的打假打私联动格局，明确全市由公安经侦部门承担打击涉烟违法犯罪工作任务的职责，在打假打私工作中发挥尖刀作用，并协调多警种配合开展打击涉烟违法犯罪工作。玉溪市县两级公安机关均在同级专卖部门设立执勤室，针对当前涉烟违法犯罪工作面临的新形势、新变化和新特点，市县两级烟草专卖部门与市公安经侦部门共享云南省打击涉烟违法犯罪情报信息平台，立足数据化检索、智能化分析，以信息共享、情报分析、线索研判为增强监管能力提供强大动力，加强对涉烟违法犯罪活动的监控，并适时进行打击，有效提升了“两烟”生产经营市场控制力。

　　（二）示范引导，多部门建立健全新机制

　　在市烟草专卖局示范引导下，各县（市、区）烟草专卖局注重完善联合打假打私机制。如红塔区、江川区、通海县、峨山县、新平县、元江县烟草专卖局先后与公安、检察院、法院、打假办、市监管、邮管等部门建立健全协作机制，争取公安部门积极参与涉烟案件查办，增强了打击收购、囤积、制假、售假、贩运、中转、走私烟草专卖品犯罪活动的力度。

　　（三）各警种密切协作，精准发力，打击涉烟违法犯罪工作取得新成果

　　加强与各警区、各警种密切协同，精准发力，在线索开辟、大数据导侦，依托各警种、滇中G213智慧检查站情报优势和能力，加强跨州（市）、跨省、跨境涉烟重大案件的分析研判，统一调度指挥，开展有针对性的精准打击，坚决守好云南滇中南大门，坚持“破网络、抓主犯”为目标，牢牢抓住侦破大案要案这一关键，进一步提升打击跨州（市）、跨省、跨境非法涉烟网络工作水平。

　　下一步，我们将继续沿着高质量发展的道路，进一步加大联合打击力度，不断持续构建和完善联合打假打私体系，实现多部门、跨地区的多层次、全方位协作，形成共同打击涉烟违法犯罪活动的合力，努力守好一片净土，让不法分子无处遁形，为联合打击涉烟违法犯罪工作取得新进展、新成效。