近几年来，广西壮族自治区东兴市北仑河一线卷烟走私活动在全区烟草、公安、海关、边防、海警等部门联合打击之下，涉烟不法分子损失惨重。然而在巨大的利益驱使下，不排除他们有另辟蹊径，卷烟走私活动向周边崇左市、百色市的边境县份分散转移的可能，大新县作为边境县份之一自然首当其冲。大新县硕龙镇毗邻越南，两地山水相连，有43公里的共同边境线，大部分以归春河为界。硕龙镇境内虽然设有硕龙国家二级口岸和硕龙岩应边贸互市点，但是边境其他地方的过境通道也很便捷，货物走私过境点多，分有水路和陆路。水路以归春河为主，陆路以边境的山间通道为主。因归春河河道比较长，中越双方在河道两岸各自都铺设有公路，车辆交通十分方便，走私分子利用船只渡河走私快速高效，所以也是边境走私活动的重灾区。

　　近年来，当地政府对打击边境走私活动非常重视，投入了大量的人力物力，采取巡逻与设卡进行二十四小时封控，对边境非法仓储窝点进行排查捣毁，对用于走私的非法改装车辆查扣（“断腿行动”），对走私分子开通的走私便道进行截（断路行动），对走私分子用于“看路”所搭建的简易棚进行拆除，等措施，有效遏制了边境走私的嚣张泛滥之势。但是发生在边境涉烟非法活动并未因此消停，只是更趋于隐蔽，手段更为狡猾。一直以来，大新边境涉烟非法活动主要体现在旅游景区兜售、摆卖非法卷烟、境外非法烟草制品如卷烟、烟丝走私入境等，近期还出现不法商贩通过互联网、微信等销售非法卷烟的新动态。现结合大新烟草专卖管理工作情况，针对以上存在问题逐一进行探讨。

　　一、关于旅游景区兜售、摆卖非法卷烟的问题。硕龙镇境内横跨中越两国边境的德天瀑布，每年都吸引不少国内外游客前来观光。景区内一直以来都存在让烟草专卖管理如鲠在喉的现象，一些越南不法商贩经常通过趟浅滩、划竹排等方式渡河过境向景区游客兜售越南走私卷烟，境内的旅游商品店、土特产店也跟风摆卖越南走私卷烟，让这一现象一度成为关注热点。痛定思痛，为能很好解决这一问题，2018年以来，大新县烟草专卖局发挥多部门联合执法机制作用，多次联合公安、打私办、市场监管局、边管大队等部门对德天景区开展大规模突击检查行动，取得了一定的效果。目前景区境内的旅游商品店、土特产店公开摆卖越南走私卷烟的情况基本得到遏制，但是一些心存侥幸暗中偷售的情况还是时有发生，越南不法商贩过境兜售卷烟的问题仍难以根治。主要原因：一是销售越南走私卷烟利润大，一条成本二三十元的卷烟能卖到上百元，利益驱使，越南不法商贩不惜铤而走险；二是越南不法商贩过境容易，撤离也容易，经常跟执法人员“打游击”，烟草执法难打到其痛处；三是游客对越南卷烟怀有新奇心理，不管品味如何，都喜欢把其作为越南特产购买回去赠送给亲朋好友，为非法卷烟的生存提供了很大的空间。要根本改变这一现象，进一步净化景区市场环境，就要通过政府部门进行综合治理，多管齐下，一是敦促景区管理部门切实负起管理责任，对过境兜售越南走私卷烟的不法商贩予以驱离，劝阻游客购买越南走私卷烟；二是在景区显眼处设立宣传警示牌，向广大游客宣传非法卷烟的危害，让游客自觉抵制售卖非法卷烟的行为；三是建立联合整治机制，与相关执法部门形成合力，对景区内销售非法卷烟行为露头就打，保持执法高压态势，不断震慑不法分子，逐渐达到净化景区市场的目的。

　　二、关于境外非法烟草制品走私入境的问题。大新历年来查处境外非法烟草制品走私入境的案件很少，查获的非法烟草制品数量也不多，主要是越南卷烟、其他国外卷烟、烟丝等。从涉案信息和其他部门反馈的信息来看，烟草制品走私入境的方式无非两种，一种是通过陆路或水路驳货过境，再利用小型运输工具快速转移；另一种是利用偷渡入境务工人员小批量携带过境。近年来，大新县烟草专卖局认真研判边境走私新动态，紧紧围绕上级和地方政府打私工作部署，按照“清市场、守国门、堵通道”的工作方针，加强与相关部门联合执法，认真落实卷烟打假打私各项工作要求。主要做法有：一是主动向当地政府请示汇报，取得政府部门的大力支持，成为打私成员单位，并建立健全涵盖打私、公安、边防等部门的联合工作机制；二是主动参与政府部门主导的各项边境打私行动，加强与相关执法部门的交流学习，提高自身的打私本领；三是大力宣传卷烟打私奖励机制，主动向政府部门通报烟草各种激励措施，向边境一线打私人员、巡逻执勤公安、边境民众分发奖励宣传卡片，以提高相关打私执法部门的积极性，扩大涉烟走私情报来源；四是不定期组织人员对边境重点区域进行巡查，排查可疑车辆，营造打击涉烟走私高压态势；五是依托公安部门技术力量对可疑车辆、人员进行跟踪监控，提高打击效率。大新县烟草专卖局在边境涉烟打私方面虽然做了许多工作，但是效果并不理想，还没有达到预期要求。从客观上分析，主要原因是大新中越边境远离中心城市，社会环境复杂，大宗卷烟走私不容易转移分散，被暴露查处后承担的法律责任大，不法分子喜欢用“蚂蚁搬家”的方式进行小规模走私，以窥避风险；加之边境冻品走私等非法活动频繁，情况复杂，情报人员不易甄别出涉烟走私信息，容易错过战机。从主观上分析，其主要原因还是涉烟情报建设工作薄弱的问题。虽然我们也加强了与边境一线单位的沟通协作，这些单位也陆续抓获一些涉烟走私人员及非法卷烟，但是涉案人员基本上都是境外人员或者发生逃逸，查获的卷烟数量也不算多，很难进一步深挖案情，扩大战果。可靠的情报才是成功的基础，除了已采取的措施外，专卖管理人员还要转变观念，创新思维，更加要注重线人的培养，从外围人员入手，如装卸工、货场看管员、边境民众等，发展他们成为烟草情报人员，培养他们学会利用便捷的科技设备辅助提供及时、准确的情报。发挥边境卷烟零售户同盟军作用，从他们那里及时了解边境走私动态或有关信息，明确下步工作重点，同时还要争取地方政府的支持，在边境重点区域设立涉烟走私活动举报宣传牌，多方面拓宽情报收集渠道。

　　三、关于利用互联网、微信等销售非法卷烟的问题。这一问题虽然是今年才在边境市场发现，从目前看来也只是个别案例，但不排除其中案情重大的可能，必须引起我们高度重视，要以网络案件性质来经营。一是侧面调查，通过走访群众了解清楚嫌疑人个人信息、通讯号码、社会背景、经营性质、经营规模等基本情况，对案情大小做初步研判；二是实地调查，了解清楚嫌疑人店面、仓储及住址等情况，查清非法卷烟存放点；三是跟踪调查，了解清楚嫌疑人活动规律、范围及所接触的对象，查清其供货“上家”、发货方式、涉及的物流寄递企业等情况；四是通过物流寄递企业对收货方的人员、电话及收货地址等信息进行收集造册，查清其销售“下家”基本情况、辐射范围等；五是启动联合工作机制，依托公安技侦手段，对上、中、下各个环节的具体情况进行辅助调查，发现案情确实重大的，要制定好联合打击工作预案，调动各方力量一举破获涉烟网络案件。

　　总之，边境涉烟非法活动治理工作任重道远，作为烟草专卖管理人员必须要牢记我们烟草行业的初心和使命，进一步提高大局意识和担当意识，思想上、行动上要时刻与上级工作要求看齐，只有紧跟形势要求，与时俱进，认真查找不足，不断完善短板，充分发挥边境县份“守土有责、守土尽责”职责作用，才能在涉烟非法活动治理工作不断取得新胜利。