“中国第一路”又称龙凭(即龙州至凭祥)公路,始建于清光绪十一年(即1885年),是广西壮族自治区最早修建的公路,也是中国第一条具有国防和经济、贸易、旅游交流往来的现代意义上的公路。这条具有历史意义的道路蜿蜒曲折、路途艰险,而它也是烟草部门对龙州县先锋农场、上降乡、鸭水村等地开展工作的必经之路,更是烟草专卖人员对广大卷烟零售户履行责任与义务的光荣之路。
守国门,持走访
运用APCD工作法进行实地走访工作,能更具针对性、目标性的开展走访工作,从而实现分析、计划、检查、处理的层层递进与有机结合,更为准确地掌握市场动态,从而实现精化监管。基于对广大卷烟零售户的责任与义务,每个月的走访计划是专卖部门必须为之的工作安排。无论风吹雨打还是日晒雨淋,这项工作也从未中断过。在走访过程中,对零售户的守法经营情况进行检查,对卷烟库存进行详细盘点,对烟草法律法规和政策进行深化宣传。由于路途较远且道路崎岖,这给龙州县烟草专卖局专卖人员的走访工作开展带来了极大的困难,同样也让不法分子有机可乘。
龙州县是广西西南的一座边境小城,位于中国与越南的交界处。这里走私活动猖獗,屡禁不止,越南走私卷烟时常出现在国内的消费市场,对本地卷烟市场环境造成巨大伤害。为维护卷烟市场秩序,专卖卷烟打假打私行动一直保持着高压态势。卷烟零售户王某,因为有同村老乡从越南回来,带来了一些越南走私烟,导致其当月卷烟订购量减少将近80%。通过烟草专卖信息平台的信息反馈并制定出相应的走访计划,龙州县烟草专卖局专卖工作人员立即前往上降乡进行走访,在走访过程中盘点王某的卷烟真实库存时,发现了其中异样,通过进一步的调查查获了一批越南走私烟。
目前,龙州县烟草专卖局第一专卖管理所每个月的走访计划都会有针对性的对该地区进行检查。“中国第一路”曾经修建的意义就是为了守护国门,保护国家领土主权完整与促进经济的有序发展。而现在,专卖走访行动更是传承了这一宗旨。尽管道路艰险,但是走在这条路上能体会到身为一名中国人的自豪,这也驱使着专卖人员要不断做好卷烟市场净化的守门员,做好守护国家利益的烟草人。
树服务,持核查
从日常对烟草市场监管工作的角度来看,烟草专卖零售许可证的管理是一项基础性工作,但越是基础性的工作,越不能有丝毫的懈怠,只有打好坚实的基础,其他工作才能顺利有效地开展。当前,烟草专卖许可证的管理工作标准越来越高,要求越来越严,这就对实地核查工作提出了更高的要求。而保持对实地核查的真实性是许可证管理工作的内在要求,更是对广大人民群众负责的一种外在体现。
喀斯特地貌是广西比较常见的地理现象,风景独特优美但也重峦叠嶂、山路延绵。“中国第一路”更是蜿蜒曲折,雨天过后往往泥泞不堪。秉承为人民服务的宗旨,真正做到为群众办好事,让群众好办事。遇到许可证新办、延续、注销等情况,专卖核查人员往往在第一时间内驱车赶往实地进行核查。面对农村地形复杂、道路坑洼、村屯之间不易分辨的困难,核查人员在工作开展前都会同相关的申请人了解具体线路,同时也会询问配送司机了解详细路况,做到有备无患。在核查之时,保证对申请人与申请地点勘验的真实性,宁愿多跑一次,也绝不作假一次。对经营场所、申请人行为能力、法定限制办证条件核查做到准确无误、真实有效。同时,保证工作开展的效率,争取做到前三个工作日进行实地核查,让办证群众对烟草行业的办事效率更为认可,从而提升烟草行业的外在形象。针对农村的教育资源落后,整体文化水平较低的情况,烟草专卖许可证实地核查后解释宣传工作也要做到令人信服。第一专卖管理所所长陆生俊说道:“我们要向每一位农村的申请户解释说明作出不予行政许可的理由和依据,争取获得他们的理解。对于核查通过的情况,要一鼓作气、一步到位,尽可能地去了解申请人的诉求与困难,并把相关情况有效地向营销部门进行反馈。”
建小组,持开会
当前,建设客户自律互助小组是提升卷烟零售终端建设水平的新要求。引导卷烟零售客户建好自律互助小组,形成“自我约束、自主管理”的管理机制,从而切实提升客户盈利水平,全面树立新型客我关系。但农村自律互助小组的建设,往往只是流于形式、趋于表面。基层工作人员小组建设的重点往往是“先城市,后农村”,“后农村”的小组建设往往也不了了之。龙州县烟草专卖局开展“自律互助小组进农村”活动,根据农村经营地点、业态类型、客户分档的差异情况,合理规划小组建立,确保完成年度农村自律互助小组组建目标。以下三点也是龙州县农村自律互助小组建设的经验总结。
一是坚持协调问题,促进发展。充分发挥小组组委作用,专卖人员同小组组委积极联系乡村领导干部,协调处理农村小组运行中发生的阻碍性因素,便利农村客户就近参与,保障活动场地,因地制宜打造小组之家。二是坚持宣传教育,保障规范。在推进小组建设工作中,加强普法宣传教育和依法治理工作,做好农村客户卷烟陈列和明码标价等维护,完善市场价格波动预警和处置机制,提升小组成员法治规范度。三是坚持实地开会,确保真实。对于每个季度到农村至少开会一次的要求,龙州县烟草专卖局专卖人员做到有增无减,确立每季度至少两次的开会目标。同时要求专卖员、客户经理同时参与,现场对卷烟零售户宣讲近期货源分配政策,以及宣传烟草法律法规知识,保证每位农村卷烟零售户都能深入学习,从而实现守法经营的目标,提升盈利能力和盈利水平,达到建设自律互助小组的初衷。
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