国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。各级党组织和各层职能部门落实好全面从严治党主体责任，并将监督责任融入企业经营管理的每个环节，实现廉洁健康、依法高效运行，是促进企业高质量发展的重要保障。

　　今年全国烟草工作会议强调：要坚定不移推进全面从严治党。把党的政治建设摆在首位，高度重视加强基层组织建设，推动全面从严治党主体责任落细落实，巩固深化发展巡视巡察工作，保持惩治腐败高压态势。

　　敢于监督是碰硬除疴的亮剑精神，善于监督是治病救人的善治本领，二者相辅相成，缺一不可。

　　随着全面从严治党向纵深推进，安徽省烟草专卖局（公司）在改进职能部门常态监督上进行了大胆的探索与尝试，创新建立了《职能部门管理监督责任清单》（以下简称《清单》），为基层单位与职能部门做好日常监督提供抓手，为安徽烟草商业系统实现高质量发展保驾护航。

　　一根线化成一把剑

　　“过去，我们的职能部门对于日常监督工作的理解存在一定误区，既不理解自身应当承担的监管责任，也不明白应该如何监管，只知道有一条‘红线’。《清单》建立后，各职能部门找到了日常监督的方向。”黄山市烟草专卖局（公司）局长、经理刘新华说道。

　　正如刘新华所说，日常监督工作就像一根看不见的线，只知其在却不知其何在。同时，各职能部门多年来形成的惯性思维，认为监督工作就是纪检监察部门的“一家之责”，并没有深刻理解监督是各部门的天然职责。各职能部门对于风险认识不到位、责任不明确，导致怕踩到红线、不敢为、不作为的现象出现，未能担负起职能监督职责。

　　“就拿我们自身来说，从公司的各职能部门到烟站，对如何发挥事前、事中的监督职责感到十分模糊，不知监督、执纪、问责应落在何处，只能按照相关文件要求来做，实际操作中难免有漏洞，难以找到关键节点，完全靠个人理解来实施监督。”皖南烟叶有限责任公司纪检组组长张武汉说。

　　“欲明人者先自明，欲正人者先正己。”新时代的职能部门日常监督工作，这根看不见的线，抓与不抓、真抓与假抓、严抓与松抓，都大不一样。

　　如何把职能监督工作做实做细、使线成剑？安徽烟草商业人站在新时代高质量发展潮头，认识到唯有破除制约高质量发展的弊病，明确职能监督管理清单和责任风险，才能使广大员工既向高线看齐，又把底线守住；既做到立言立行，又保持常态长效。如此，才能扭住思想维度，把铸魂工程搞牢固；扭住组织维度，把主体责任担起来；扭住纪律维度，把从严标准立起来；扭住作风维度，把正风除弊抓到底。

　　正因如此，《清单》应运而生。

　　一标尺量得百件衣

　　一把好尺子不仅需要精确，适用、实用同样重要。针对安徽烟草商业系统各单位不同的“体型”结构，如何做到各个部位都量得准、量得好，尺子的刻度和形式至关重要。

　　安徽省局（公司）着手制定《清单》时，便深谙此理。他们开展多种形式的调研、走访，一份份问卷、一本本记录、一张张思维导图和流程图，成为《清单》制定的依据。

　　找准切入之“点”，划出规范之“线”。安徽省局（公司）纪检监察处根据工作流程，将各职能部门内部运行事项、部门之间横向运行事项、对下属单位纵向管理事项三条流程梳理清晰，结合相关要求与本部门实际工作经验，找出可能存在风险的节点，然后从繁杂的制度规定中提炼出制度要点，制定出评价标准。

　　同时，各职能部门工作性质、业务不同，《清单》制定工作也各有侧重。如皖南烟叶公司作为烟叶种植经营主体，职能部门大多更注重技术，本身对管理并不擅长，所以在制定《清单》过程中，他们结合实际工作，凡是业务流程中涉及人、财、物、事四权的节点，都将其列入风险点范围，最后进行职工统一讨论，在管住廉洁风险的情况下，把风险点的数量控制在方便执行的范围内。

　　《清单》制定工作横向涵盖安徽省局（公司）24个部门，纵向覆盖18家直属单位。经过近半年的努力，各单位各部门量体裁衣，以人权、财权、物权、事权作为衡量风险点的标尺，各自制定了符合自身业务特点的管理监督事项清单。

　　万事开头难。在推行之初，曾有个别部门对这项工作理解不到位，认为是在增加负担，是搞形式主义。

　　对此，安徽省局（公司）把解决员工的思想问题摆在首位，引导员工正确认识《清单》，完善优化《清单》，形成心齐、气正的良好氛围。

　　“当时，我们省局（公司）纪检组马不停蹄在全省系统范围内开展了16场宣讲，实现省内全覆盖。当时确实很累，但大家思想通了，对于纪检监察工作有了新认识，我们也从中掌握了基层的想法和动态。现在想想，当时的风雨兼程是值得的。”安徽省局（公司）纪检组副组长王健说道。

　　“重新修订的过程可能比较辛苦，但是真正实施以后，会让每个职能部门主管的各项业务都能正确地开展，一次性地把事情做正确，过程中不犯错误或者少犯错误。这必将事半功倍，有利于提高工作效率和工作质量，提升基础管理水平。”安徽省局（公司）党组成员、纪检组组长李柏林说。

　　一清单下活整盘棋

　　一切新事物，只有在实践中不断汇聚群众智慧，才能不断提升，发挥其最大效用。安徽省局（公司）各职能部门和直属单位，不仅是《清单》的执行者，更是《清单》的完善者。

　　在实际工作中，总会不断出现新情况，各职能部门的监督人员也不是一成不变的。想要真正用好《清单》，就要求各直属单位与职能部门在融会贯通的基础上，既要做好省局（公司）“规定动作”，又要根据自身实际做好“自选动作”。

　　“职能部门是落实全面从严治党主体责任的重要支撑和有力抓手，通过切实承担起本部门职责范围内落实全面从严治党的主体责任，监督管理到位，工作规范运行，狠抓管理监督，狠抓正风反腐，着力培育风清气正、干事创业的政治生态，才能有效保障与促进企业高质量成长。”安徽省局（公司）党组书记、局长、总经理问武说道。

　　《清单》出台后，安徽省局（公司）党组听取了“四权”相对集中的省局（公司）计划处、财务处、人事处、机关服务中心四个职能部门对《清单》使用情况的专项汇报，并就如何更好地履行日常监督职能提出要求。

　　蚌埠市烟草专卖局（公司）作为提供《清单》范本的单位之一，对职能部门责任监督工作的认识与落实走在全省系统前列。在实施过程中，蚌埠市局（公司）更加注重监督格局的系统性，着眼于把党纪党规及行业规范性要求与业务工作相结合，将落实强化职能部门管理监督责任与企业岗位廉政风险防控、免检考评指标体系、“大监督”联席会议机制进行关联互动，形成立体管理监督架构，推动齐抓共管监督格局的形成。

　　不怕有问题，就怕屡改屡犯。黟县烟草专卖局（营销部）在安徽省局（公司）规定的《职能部门监督检查记录表》中，创新添加了一项整改栏，不仅记录监督中发现的问题，更要留下整改措施与成果的痕迹化资料，将监督检查的结果转化为整改的成果，让《清单》真正落地。

　　正是有了这样的融会贯通，才使得各部门在《清单》执行上既保质完成了“规定动作”，又创新优化了很多“自选动作”。《清单》不再是一把“冰冷的尺子”，而是把各项工作串起来的“绳子”，助力安徽烟草商业系统高质量发展的棋局下得更加精彩。