烟草在线专稿　　当前，国家烟草专卖局多次强调对非法经营真品卷烟案件要“一案双查”，要对卷烟非法流通“零容忍”。烟草行业专卖内管利用卷烟32位条码包含的丰富信息进行案件查处取得了非常好的效果和非常多的成功案例。对于基层专卖稽查单位，如何充分利用卷烟条码信息进行市场非法“三烟”线索收集和分析，根据得出结论进行涉烟违法行为进行精确打击，挖掘卷烟条码信息这一数据宝藏，本文对这一课题探索实践及应用效果进行了阐述。

　　近年来，随着国家局对于行业内部规范的要求，通过一号工程的建设，实现了卷烟“两打三扫”，即：工业企业入库打码、出库扫码，商业企业入库、出库扫码，然后在分拣机上打码到条。其中打码到条，是确保卷烟入网、落户、落地销售的最后环节。

　　通俗的讲就是销售到市场上的每一条卷烟都有了自己的“身份证”号码，为辨别卷烟是否为当地烟草公司正规渠道供货、卷烟真伪，确定卷烟订销零售户，查询卷烟订货日期以防止卷烟过长存放变质等提供了直观有效的依据。那么，如何收集和分析卷烟条码所包含的丰富信息，在烟草行业日常的卷烟市场管理中充分发挥作用，本文进行了一些探讨。

　　一、目前卷烟条码包含的信息

　　根据国烟科[2003]452号文件《国家烟草专卖局关于规范卷烟条码使用的通知》，和国烟科[2004]57号文件《卷烟条形码使用规则》（试行）两个文件，我们可以了解32位码代表的真正含义。

　　32位条码代表不同含义，前16位（第一行）说明的是这条卷烟的商业物流编码：前5位是卷烟物流企业打码的日期。例如“20123”代表2012年1月23日。第6位至12位是卷烟工业生产码序号，第13位至14位是卷烟物流企业分拣过程自动编排的卷烟件码，第15位至16位是这条卷烟在这件卷烟中的顺序码，最大是50（因为卷烟普通件规格是50条/件），如果超过50就是假烟了。

　　后16位（第二行）说明的是这条卷烟的经营零售店编码：前4位拼音字母是卷烟商业企业（也就是地级烟草公司）全拼缩写，例如“JMYC”代表荆门市烟草公司。第5位至10位是这家卷烟经营零售店的所在地的编码，其中第11位如果是“1”表示这家卷烟零售店为个体，如果是“2”表示这家卷烟零售店为企业。第12位至16位是卷烟经营零售店的烟草专卖证号码或者为烟草公司给卷烟经营零售店编排的客户代码。

　　二、目前卷烟条码在专卖管理中的应用现状

　　目前，为了进一步遏制卷烟的非法流通，烟草行业加强了专卖部门对于真烟案件追溯的要求，而追溯的依据就是喷印在条烟上的32位码。专卖稽查部门查获卷烟后，首先判断真假烟，如果为假烟按照假烟进行没收处理；如果是真烟，则根据实际查处的情况进行处理，如按照未从当地烟草专卖批发企业进货等违法行为进行处理，并将查获的卷烟32位条码信息录入专卖管理系统。专卖部门和内管部门人员在业务平台系统中可以查询调阅相关信息，目前，仅仅是市局内管办每周一次的卷烟市场动态报告中，将全市系统专卖部门一周查获的非法真烟进行统计汇总，根据查获卷烟条码分析卷烟流向，得出整个荆门市烟草市场外来卷烟的冲击流向，得出一个比较宏观的结论供领导参考。

　　目前，对于查获卷烟条码应用的较多的是从上至下的“一案双查”，即针对非法经营真品卷烟案件，在追究犯罪嫌疑人的刑事责任的同时，加强涉案非法经营真品卷烟来源追溯。对行业内部单位和个人违反规范卷烟经营秩序行为，对未履行监管职责的专卖内管人员进行责任追究。

　　但是，目前来说，专卖部门及下面的基层稽查单位除了在扣单及入库单时填写了卷烟条码并将卷烟条码信息录入专卖信息平台，之后将烟、扣单和比例一起交至行政服务大厅，条码对于基层单位来说暂时也没有用了，其实，这是忽视了一个巨大的数据宝藏，这个数据宝藏就是从大量条码数据及背后隐含的信息中分析寻找精准涉烟线索。

　　沙洋县局后港管理所从2014年年底成立开始，将在市场上收集到的非法“三烟”卷烟条码进行汇总分析，准确研判出了市场上非法卷烟流向，并利用数据分析结果成功查获数起非法“三烟”销售案件。

　　三、卷烟条码数据收集和分析实际应用案例

　　荆门市烟草专卖局沙洋县局后港管理所（市场部）成立于2014年12月，共10人，前身为后港市场部，共6人，后来实行所部合一，后港专卖管理所4人合并过来，最终成为后港管理所（市场部）。后港管理所（市场部）设所长（主任）1名、副主任1名，有市场管理员4名，客户经理6名。共辖4个乡镇：后港镇（卷烟零售户186户）、毛李镇（卷烟零售户89户）、官垱镇（卷烟零售户123户）、曾集镇（卷烟零售户105户）。所辖区域有行政村99个，社区委员会8个，总面积831平方公里，总人口20.6万人，其中集镇人口3万人，村组人口17.6万人。卷烟销售结构以中低档烟为主，品牌以黄鹤楼、红金龙为主，属于典型农村市场。

　　所部合一后，临近年底元旦和春节，进入到一年中卷烟销售最旺盛的时候，这时候往往涉烟违法犯罪活动也非常猖獗。后港管理所4名同志，在例行到市场市场上巡查违法卷烟的时候，也在思考除了被动地接到比较准确的举报之外，有什么更好的方法能主动掌握比较准确的违法卷烟线索？

　　在打击元旦节和春节后回流烟的过程中，很多查到违法卷烟的零售户都说卷烟是亲戚朋友送来的礼物、熟人放在这里帮忙卖的或者周围不抽烟的熟客拿来换别的货物，而且都是一至两条，或者还有一些本区域未投放卷烟的零包散烟，这些零售户的说辞非常一致，让我们无法辨别真假。哪怕一些大户被查到了几十条外地烟，需要做笔录时，他们也会说是亲戚朋友或顾客拿来的，绝对不会轻易主动交代真正的来源。

　　后港管理所的同志研究后，认为通过卷烟条码来追溯卷烟来源和掌握非法卷烟流向这条路也许可行，于是，在查获卷烟后和巡查市场后，将非法卷烟条码、查获卷烟的零售户信息以及卷烟本身条码反映的零售户信息一起录入excel表格之后进行认真分析，寻找有价值的线索。

　　从2014年12月至2015年7月，后港管理所共查获卷烟684条，收集有效条码线索115个，依据条码线索，查获两次非法卷烟销售案件，掌握可疑线索8条，锁定重点监控对象15人，为下一步专卖工作有针对性和高效开展奠定了基础。

　　后港管理所设计了专门的《市场查烟条码信息记录表》，对卷烟查获日期、被查获人姓名、烟草证号、店铺地址、电话、被查获的卷烟名称、查获卷烟编码、来源商户、地址、电话、身份证号码、星级、目前状态就行记录。刚开始时对查获卷烟的条码仅仅记录了后16位编码，记录了3个月之后，发现将前16位编码记录下来非常必要，因为哪怕找到相同的外来非法三烟，进而可以通过前16位码判断是否为同一天卷烟，甚至是否为同一件内的卷烟，为进一步判断是否为同一个店铺同一批次的非法三烟提供了最直接最确凿的证据。

　　1、利用条码数据线索确定重点监控对象的案例

　　2015年3月30日，周一，后港所（部）负责曾集镇线路的客户经理和市管员在对市场进行例行拜访巡查过程中，发现有荆门市区的人员在曾集区域找零售户一家家收购黄鹤楼软硬珍品烟，经过与此人的交流沟通，得知荆门市区城南一家零售户往曾集镇农村及集镇市场送过烟，掌握这一线索后，后港所（部）高度重视，立即通过综合业务平台对荆门市区城南这一家零售户的历史订烟数据进行查询分析，发现为一个大户，每个月订烟都达到了近千条，极有可能往下面的乡镇市场送市区不好销的低档烟，并初步确定了可能性最大的送货区域。

　　后港管理所（部）立即开展了一次地毯式大检查，2015年4月12日，在后港镇月台街361号一零售户店中查获数条黄鹤楼（硬珍品）；2015年4月15日，在拾桥镇杨场村一零售户店中查获黄鹤楼（软蓝）数条，经查条码，均为荆门市区城南这一家零售户的卷烟，并通过查获卷烟，我们可以反过来确定从收烟人口中获得的这一条线索比较准确，这一家零售户确实存在很大的往下面乡镇零售户违法送烟的嫌疑，同时我们单方面判断的往下面送低档烟的结果被现实推翻，说明很多工作需要真凭实据去证实，不能通过我们自己想当然的推断。

　　2、利用卷烟条码线索查获非法“三烟”案例

　　2015年4月份，负责曾集镇线路的市管员在巡查市场时，在后港镇殷集村三家零售户进行卷烟掉包、打击非法“三烟”等烟草专卖政策宣传时，查看卷烟条码，发现其中两家店都有一条红金龙（软精品）条码均为荆门市区的同一家零售户的卷烟，两个零售户均表示为附近客户拿来的回流烟，并只有一条，此市管员怀疑这一家零售户将库存卷烟掉价销售到农村市场，于是没有打草惊蛇，将两个条码带回了管理所。通过认真查询，并进行详细分析，最终确定这两条烟为同一个零售户同一天同一件红金龙（软精品）里面的两条真品卷烟，回流烟出现这么巧合事情的概率非常小，因此，后港管理所初步判断这两家零售户可能还有非法“三烟”。

　　根据研判，后港管理所立即组织专卖稽查人员对这两家零售户进行了地毯式检查，最终发现其中一家零售户有十余条外来非法“三烟”，有效地打击了违规零售户，净化了市场，形成了震慑，并且反过来确定了此条线索的准确价值。

　　四、改进方向和应用前景

　　1、目前仅仅是收集了后港市场部管辖市场的数据，其他相邻市场部的烟码数据未进行收集汇总和分析，数据收集的时间也比较短，仅仅半年时间，所获得的数据量比较小，标本数少，很多线索不能有效的肯定地提供。

　　2、目前仅仅能查询出荆门烟草条码卷烟所属的零售户，对于省内其他地级市