烟草在线专稿　　卷烟零售市场监管是烟草专卖法赋予烟草专卖局的重要职责之一，随着市场经济的发展和烟草行业改革的不断深入，卷烟零售终端和外部环境发生了很大的改变，违规经营卷烟的行为也变得更为隐蔽，再者，烟草专卖法赋予专卖执法人员的执法权限也较为束缚，卷烟市场监管的困难性已经成为当前专卖工作的一个事实，新形势下，如何建立完善卷烟市场管控体系评价体系，提高市场的监管工作效率，以维护卷烟市场秩序，维护国家利益，是每个专卖人员亟待解决的问题。作为一名专卖人员，笔者对这些市场变化所带来的对市场监管工作的影响颇为深刻，本文就新形势下建立完善的市场管控体系，做好市场监管工作，浅谈一下方法和策略。

　　一、充分发挥烟草专卖管理工作的职能

　　（一）打造队伍，与时俱进。建立一支素质过硬、执法先进的专卖队伍，在新形式下，每一名专卖人员都必须要与时俱进，不能按照原有的监管思维应对灵活多变的市场环境，要潜心钻研，全身心的投入到市场当中，要敢为人先，攻坚克难，不怕失败，在失败中积极进取，提升自我的管理水平。其次，要加强自身素质的培养，加强自我学习的自觉性，对于老同志要务实专卖法律法规的巩固，对于新进专卖人员，要充分利用业余时间，努力学习法律法规，尽快跟上步伐，同时，要加强自我竞争意识、忧患意识，提高自身素养。

　　（二）细分队伍，精益管理。重点细化专卖监督管理办公室、稽查大队、网格站职能的工作，将各自的工作规范和工作流程制定好，明确各自的监管职责、监管重点、监管任务以及监管目标，确保在日常市场监管中相互不冲突、各司其职，将监管工作的时效性得到充分的发挥。同时，要加强各岗位之间的部门联动，在部门的联动中，要在服务中注意观察、勤于打听、善于交流、总结经验。鼓励员工积极提供案件线索，发现违规行为要及时告知专卖部门，营造“全员专卖”的良好氛围。

　　（三）不忘初心，牢记使命。保持卷烟打假、打私工作的高压态势不放松。由于部分零售户为销售假烟而牟取高额的利润回报，不惜丢失自己经营的底线，为制假售假分子提供市场空间和销售渠道，这种“以点到面”的态势会让制假售假分子为了巨额利润铤而走险，制售假烟活动很大程度上会形成反弹的趋势。因此，我们要积极争取地方政府的支持，按照“积极协调，联合执法”的工作思路，确立新目标、制定新措施、积极联合相关部门，深入推进卷烟打假工作，充分发挥执法资源的整体优势，建立有序的现代卷烟零售管控体系。

　　二、进一步调动卷烟零售户诚信和参与市场监管的自觉性

　　（一）开展讲诚信、讲自律的宣传教育活动。“经商信为本，诚交天下客”，诚信是市场经济活动必不可少的基础，我们要以法律为保障，以道德为支撑点，广泛的开展讲诚信、讲自律的宣传教育活动，大力倡导“讲诚实，守信用”的经营理念，强化卷烟零售户的法律培训教育，与广大零售户建立牢固的战略伙伴关系，增强零售经营户自律经营意识和诚信守法意识，构建公平竞争、健康有序、守法经营的良好市场环境。

　　（二）深入开展自律小组的建设。在现有成立的自律小组的基础上，继续深入开展自律小组的建设，同时，在已经建立的自律小组中，一方面，建立“小组之家”，制定和运行自律小组守法经营和规范要求等制度，每个月开展两次对小组内部的市场价格检查，对小组内出现违规经营情况的行为，按照《自律小组公约》对其进行相应处罚，规范小组成员能主动参与到市场监管。另一方面，积极组织小组成员进行团体活动，调动小组成员的积极性以及归属感。

　　（三）建立评定卷烟零售户机制。让零售户之间互相评定，分别给予模范户、守法户、违法户的评价，让零售户为了维护自身的名声，珍惜自己的名誉，刺激其自觉守法经营，并对卷烟零售户实行差异化管理，对评定高的零售户给予奖励措施，对评定低的零售户给予惩罚措施。

　　三、在日常监管中使用“APCD”工作方法

　　（一）加强对专卖人员“APCD”工作法的培训。通过集中培训、集中辅导、现场操作、上机操作，不断提升专卖人员学习“APCD”工作法的积极性和主动性，全面掌握该工作法的每个环节和工作要领，通过培训，将所学知识与实际工作相结合，提升市场监管水平。

　　（二）制定好周密的市场检查计划。网格站将收集到的市场信息要进行严格的筛选，切实做好市场分析，再根据系统分析结果制定好周密的市场检查日计划或者月计划，做到计划有措施、有方向、有目标，确保每次的市场检查有针对性，要人人做到“带着问题上市场”。

　　卷烟市场的监管工作是一项长期的管理任务，在新形势下，专卖人员要主动迎接挑战，以更强的责任意识和担当意识，不断学习总结，实践创新，提高工作能力的水平，为实现卷烟销售上水平奠定坚实的基础。