生机勃勃的烟田。张锦文　摄

　　今年以来，云南省曲靖市烤烟种植产业借“全国烤烟种植知名品牌示范区创建”之机，厘清政、工、商、农之间的关系及各方职责，建立健全政府与企业、烟农的协调、激励和约束机制，烟草和烟农的利益联结机制及工商双方原料保障机制，实现四方共赢。

　　面对近年来巨大的市场压力，传统的烟草商业和烟农“两轮驱动”已经不能适应现代烤烟种植产业的发展，爬坡过坎、趟水过泥的本市烤烟种植产业已到了转型升级之时。“政府主导、商业主抓、工业主动、烟农主体”的“四轮驱动”才能实现烤烟种植产业平衡运行、可持续发展。

　　各级党委政府主导烤烟产业发展的行政指挥、政策制定和资源配置，为烤烟产业发展提供强有力的组织保障、政策保障和资金保障，促进“两烟”产业持续健康发展，力争烤烟产业占全市GDP总量的8%左右；“两烟”占全市GDP总量的12%左右；“两烟”合计年实现税利82亿元左右，其中，上交税金43亿元左右，占全市税收收入50%左右。

　　烟草公司积极组织烤烟种植和技术服务，充分利用行业有关政策，加强技术创新、组织实施和指导服务，做好品牌创建协同发展长期规划，全力开展精品烟叶开发，增强优质原料供给能力，力争今年烟叶年销售总额保持在160亿元左右，“两烟”合计年销售额保持在220亿元左右。

　　工业企业以原料特色化需求带动产区烤烟标准化生产的落实，与烟草商建立“战略协同、目标协同、市场协同、工作协同、措施协同”的关系，共同制定生产方案，订单生产优质烟叶，共同开展质量追溯管控，提高烟叶质量。做到信息互通，生产共抓，品牌共创，保证中式卷烟和云产卷烟主体配方原料供应的稳定，产品盈利有了保证。

　　广大烟农围绕工商双方质量需求，执行标准化生产和绿色生产模式，提高烟叶产质量，主动融入多元增收大局，持续提高增收致富水平。利用新技术，使烤烟种植亩均用工控制在18个以内，亩均种烟收益提高到0.45万元左右，户均种烟收益达5万元左右，种烟比较效益明显提高。

　　“四轮驱动”寻找到了利益契合点和合作的最大公约数，体现四方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把四方优势和潜力充分发挥出来，实现了深度融合、和谐共享、互利共赢的高效运作。