烟草在线摘自《东方烟草报》

　　“烟变钱、烟变粮，卖完烤烟再赶场。”

　　这是过去贵州农村广为传唱的民谣，是烟叶生产促进农民脱贫致富的真实写照。烟叶生产，饱含着汗水，蕴含着真情，也承载着希望。

　　2013年以来，针对全国烟叶库存高位运行的严峻形势，国家烟草专卖局党组审时度势，“控制总量、稳定规模”成为近年来烟叶工作的主要任务。新形势下，实现烟农增收的着力点在哪里？增长点又在哪里？

　　怀着让烟农收入多一点生活好一点的愿望，贵州烟区转变观念、转换方式、转型发展，在促进烟农增收工作中深入探索。

　　转变观念

　　促进烟农增收是调控烟叶计划、稳定烟农队伍、实现扶贫攻坚目标的迫切需要

　　“促进烟农增收”，简简单单六个字，其背后却含有深刻的意义：不仅是行业稳定发展的必然之策，更是行业践行“两个至上”共同价值观、履行社会责任的必经之路。

　　据统计，2016年，贵州省种烟农户12.16万户，种植面积220.9万亩，户均种植面积18.20亩，预计收入6.3万元，较2015年增加0.4万元。

　　（一）

　　烟叶稳，则行业稳。

　　贵州作为全国第二大烟区，受国家局调控政策及市场需求的影响，近年来烟叶产量持续下降。2016年，贵州省烟草专卖局（公司）烟叶计划从2013年的693.8万担减少到577.3万担，减幅达16.8%。

　　在不断压缩烟叶生产规模的前提下，千方百计增加烟农收入，才有利于烟叶生产调控和稳定烟农队伍。

　　在规模调控初期，增加种植计划成为烟农的强烈愿望。因为他们已经在烟叶产业发展中获得收益，“不差钱”成了种烟大户的口头禅。

　　经过烟草部门耐心解读政策，尤其是采取有力措施促进烟农增收以后，贵州烟区烟农的心逐渐稳了。

　　“虽然我种的烟少了，但通过采用先进的适用技术，烟叶质量提高很多，种烟的收入并没有减少。另外，我也可以通过合作社提供服务，赚取服务费用。”毕节市纳雍县寨乐乡双山村烟农李寿伦说。

　　今年，贵州省局（公司）印发了贵州省2016年烟农增收指标体系，制定了4个一级指标、11个二级指标、15个三级指标，明确在烟叶生产中坚持一条主线，即以稳定增加烟农收入为主线，坚持以现代烟草农业为抓手，以烟农专业合作社为载体，以适度规模种植为基础和突破口，以科技创新为支撑，促进烟叶生产减工降本、提质增效、多元增收，确定了“户均收入6万元以上、亩均用工减少2个以上、亩均收入增长8%以上、多元经营户均增收800元以上”的工作目标。

　　为探索出最佳的烟农增收路子，贵州省局（公司）以基地单元为载体，在9个市（州）、33个县、35个基地单元开展助农增收试点。为推动工作落实，贵州省局（公司）建立了产区烟农增收工作考核评价指标体系，并将这项工作纳入年度目标考核管理，对各地工作开展情况进行对标考核，严格兑现奖惩。

　　在对贵州的调研中我们不难看出，促进烟农增收这项工作顺利开展的背后，是产业发展、管理提升和产业扶贫整个系统的支撑。

　　（二）

　　石门乡，位于贵州与云南交界处，距毕节市威宁彝族回族苗族自治县县城140多公里，距云南省昭通市38公里，是威宁最边远、贫困的一个乡镇，全乡14个村均是贫困村。

　　贵州省局（公司）从2015年开始挂点帮扶石门乡，在烟叶生产计划逐年递减的背景下，2016年针对石门乡新增基础设施建设资金1942万元，安排种植计划8040亩、1.62万担，较2015年分别增加了4188亩、0.81万担。

　　以石门乡贫困农户王国华为例，通过市、县烟草部门计划倾斜、对口帮扶等，他的种烟面积逐年增加，种植水平提高，收入逐年增多。他2015年种烟12亩，2016年又种了17亩，预计种烟纯收入将达到3万元左右，基本实现脱贫。

　　在贵州烟区，通过种植烤烟脱贫的例子比比皆是。促进烟农增收，除了有利于稳定行业发展基础外，在贵州，更是打赢扶贫攻坚战的有效途径之一。

　　贵州，是一个多民族交汇融合的内陆省份。贫困，是历史留给贵州的一份“负遗产”，贫困人口多、贫困面广、贫困程度深是贵州脱贫攻坚绕不开的难题。2015年年底，贵州全省尚有贫困人口493万人。

　　贵州省种烟的贫困县有35个，种烟的贫困农户2153户，占全省烟农数量的2%。

　　虽然绝大多数烟农实现了脱贫致富，但贵州烟草商业系统依然针对这剩下的2%，因户施策，实现精准扶贫。

　　贵州各烟叶产区主动对接当地扶贫办，根据精准扶贫要求，建立种烟贫困农户档案，按照“一户一档、一户一策”制定精准扶贫工作计划和年度目标任务，通过种植计划向贫困农户倾斜，帮助贫困烟农争取相关扶贫政策、信贷支持和贴息政策等，助力贫困烟农增收致富。

　　“下一步，我们将继续关注贫困烟农，加大技术培训力度，引导烟农参与生产务工、专业化服务、多元化经营，确保实现2153户贫困烟农三年内全面稳定脱贫。”贵州省局（公司）局长、总经理陈卫东说。

　　（三）

　　促进烟农增收，烟叶生产仍是当前的主要渠道。

　　从产业扶贫的角度，贵州烟区打出“组合拳”，通过集约生产、提质增效、减工降本等措施促进烟农增收。

　　——提升户均规模是增加户均收入最直接有效的措施。

　　在收购计划、种植面积调减的情况下，贵州烟区结合山区特点，按照“小集中、大串联”珍珠项链式现代烟草农业建设理念，不断优化布局。2016年，全省集中连片种植率达到85%。

　　贵州烟区采取烟农自行流转、镇村统一流转、合作社集中流转三种方式，推进基本烟田流转，提升户均规模。

　　同时，贵州烟区通过职业烟农评定、教育培训、分类管理和差异化服务，培育职业烟农1万余名，户均种植面积30亩左右，户均收入10万元左右。

　　通过这些措施和努力，在种植面积同比减少16.04万亩的情况下，2016年，全省户均规模达到18.20亩，预计户均收入可达6.3万元以上，较2015年提高0.4万元。

　　——扎实推进省工技术应用、机械化作业和专业化服务，通过减工降本促进烟农增收。

　　全面推行一穴一粒、精量播种，井窖移栽、小苗深栽等技术，减少育苗剪叶、移栽环节用工。通过高起垄、深栽烟，减少培土上厢用工。

　　持续推进机械化，降低劳动强度，全省土地整理环节机械化作业率已达80%以上。2016年，贵州烟区重点推进移栽、田间管理环节的机械化，仅推广机械打井一项，每亩就减工0.4个。

　　在专业化服务上，以机耕手、分级能手和专业烘烤师为重点，建设专业化服务队伍，全省共培养3000名机耕手、3000名分级能手和8000名专业烘烤师。全省在实现育苗、分级、自制有机肥100%专业化的基础上，2016年重点突破专业化机耕、移栽、烘烤，优化专业分级模式，优化服务流程，推进机械化、工序化、一体化。

　　全省亩均生产用工在2015年22.6个的基础上，预计可减少2~2.5个，亩均用工可减至20个左右，用工成本降低200元左右。

　　——通过加大先进适用技术应用，提高标准化生产水平，减少烟叶损失，提高亩均收益，促进烟农增收。

　　贵州烟区狠抓关键环节、关键技术的突破，优化品种布局，增施有机肥改良土壤，减少化肥用量。

　　着力提升标准化生产水平，组织124个基地单元与工业企业制定生产技术方案，按方案开展对标生产、对标检查，通过加大供给侧结构性改革力度和提高生产整体水平促增收。

　　“通过完善烟农增收工作机制，通过科技创新和技术推广，提高生产水平、单产水平和质量水平，预计可实现‘亩均收入增加8%以上、达到3300元以上’的目标。”贵州省局（公司）烟叶处处长陈风雷说。

　　转换方式

　　转换单一的生产品类、服务内容、设施利用和生产技术指导

　　目前，贵州烟叶种植规模增长空间有限，烟叶收购价格持续提高空间有限，烟叶市场需求空间有限。

　　促进烟农增收，不能只走烟叶生产一条路。

　　以前谈烟农增收，多从如何提高烟叶质量、搞好烟叶生产专业化服务等方面考虑。现在，贵州烟草商业系统的观念在转变，思路在打开，依托于烟草农业的多元化经营正在进行。

　　（一）

　　经过多年现代烟草农业建设，目前，贵州拥有750多万亩基本烟田、356万平方米育苗棚、15.34万座密集烤房。如何利用好这些资源，构建以烟为主的复合型、规模化多元产业体系帮助烟农增收，是近年来贵州烟草人思考最多的问题。

　　2015年，遵义尚嵇惠利合作社在烟草部门的牵线搭桥下，与贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司签订协议，利用冬闲烟地种植1360亩雪里红，亩均产值1600元左右，除去劳动成本投入300元，烟农亩均利润1300元左右。老干妈公司提供物资、种子、技术，并负责产品收购，合作社组织生产和产销对接，计划2016年再种植3400亩，并提前预订了2017年4000亩的种植计划。

　　“以前，我在冬天一般是种点萝卜、白菜，长起来后扯来喂猪。2015年合作社来找我，在收完烟后种了十多亩雪里红，赚了一万多块钱。前几天，他们又来找我，和我签了15亩