烟草在线专稿　　根据中国烟叶公司《烟农增收调研提纲》及云南省曲靖市市局（公司）相关要求，马龙县围绕烟农收入现状，制约烟农增收的因素以及增收的途径、举措等，进行了广泛深入的调研，力求找到制约烟农增效增收的各种困难，破解烟农持续增收的难题。

　　马龙县国土面积1614平方公里，辖10个乡（镇、街道）、72个村（居）委会、433个自然村，总人口20.72万，其中农业人口17.38万，是典型的农业县。现有耕地43.25万亩，森林覆盖率达52.64%，土壤质地疏松，排水性好，适宜优质烟叶生产，建有6个基地单元，近年烤烟种植面积稳定在15万亩左右。2016年计划种植烤烟12.89万亩，收购烟叶33.11万担，较2015年实际收购减少5.24万担，减幅13.66%。2016年以来，全县上下坚持“市场、质量、规范”工作方针，以“控量提质、调优结构，打造品牌，创新发展”为主线，着力促进烟农降本增效，着力推进烟叶生产转型升级，着力增强优质烟叶保障能力，推动烟叶工作持续稳定协调发展。

　　一、烟农收入现状和特点

　　（一）烟农户均收入大幅增长。2015年该县种烟户数19186户，种植烟叶12.98万亩，收购烟叶38.35万担，实现总值5.657亿元，户均收入2.95万元，比2014年的2.65万元净增长3000元，烟农收入实现了逐年增加。

　　（二）烟农收入稳定增长，农业结构调整成效明显。从2015年马龙县经济发展状况的组成机构看，劳务输出收入为4.07亿元，净增3000万元，增长7.3个百分点；农业总产值149851万元，净增8748.36万元，增长6.2个百分点；烟农家庭经营收入仍然是烟农人均纯收入的主要来源。二、三产业收入也明显增加，尤其种植马龙苹果、蓝莓、蔬菜、中药材、玫瑰等其它经济作物，为当地烟农增收注入了新的力量。

　　（三）烟农的整体富裕程度提高。从调查户的收入分组情况看，烟农的整体富裕程度明显提高，低收入户的比例在逐步缩小，高收入户的比例继续增加。烟农收入稳定增长，得益于农村各项政策得到落实。由于政府强化减负管理，深化农村税费改革、强化承包管理、强化财务管理、提高村务公开水平、积极实施实事工程，改善了烟农的生产生活条件，深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。

　　二、制约烟农增收的因素及问题

　　制约烟农收入增长也就是制约了农业和农村经济发展。通过调研，发现目前制约马龙县烟农增收的因素及问题主要有以下几个方面：

　　（一）烟农文化素质整体偏低。从调研情况看，部分有文化、有技能的农村青壮年劳动力大都在外务工，留守农村的多为老人或儿童，在务农劳动力中，初中以下学历的占农村劳动力总数的近六成，初中学历的占三成多，高中（职中、中专）以上学历的仅占4%左右，农村大多数烟农文化水平偏低，综合素质不高，难以适应现代农业发展的需要，烟农增收难度较大。

　　（二）烟农持续增收难度大。近年来，各级党委、政府加大对农村的扶持力度，采取多项措施增加农民收入。但由于农村自然经济成份较重、农户经营规模小、农村信贷困难，加之二、三产业吸纳农村劳动力空间较小，农业科技转化率低，影响农民增收的体制性障碍没有完全消除，农产品的产量、质量难以大幅提高，农业内部增收潜力十分有限，烟农持续增收难度较大。

　　（三）烟农抵御自然灾害能力弱。尽管农业生产条件逐步有所改善，但农耕土地多为山区旱地，旱涝保收田地面积较少，且库塘病险隐患较多，灌溉配套设施不完善，节水措施普及率较低，水资源高效利用率低下，农业基础设施薄弱的状况仍未从根本上改变，抗御干旱、洪涝等自然灾害的能力不强，保护和提高农业综合生产能力的任务艰巨。

　　（四）土地流转困难制约了规模化经营。马龙县属于半山区，受地理地形的影响，耕地分布零散，严重制约着农业机械化作业。土地相对集中困难较大，难以实行规模经营，给发展规模生产带来了很大的困难。基层干部对此认识更加深刻，种植业的效益低，在当前的种植水平下，没有生产技术和生产模式的突破，增产、增效是很难的，所以必须在扩大规模和调整结构上下功夫，走规模种植和集约经营的路子，小农的粗放经营对于人力和农资都存在着很大的浪费，必须走节约成本以增加效益的路子。

　　（五）农业产业化水平低。目前，农业产业化经营还缺乏统筹规划和系统引导，盲目应对市场的问题普遍存在。龙头企业少、规模小，农产品加工转化能力弱，农产品附加值较低，龙头企业与农户之间缺乏利益联结机制，多数加工企业与农户没有建立起利益共享、风险共担的运行机制。农村各类经营中介组织发展缓慢，农民组织化程度低，农民专业合作经济组织的服务能力和带动能力不强。

　　三、促进烟农增收的措施和建议

　　针对马龙县农业产业发展现状及农户经营模式，马龙县分公司就促进烟农增收方面在生产方式转变、基础设施建设及推广专业化服务上下功夫扎实推进各项工作。

　　（一）加快转变发展方式，深入推进现代烟草农业。

　　近年来，马龙县认真贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”烟叶工作方针，加强基础设施建设，积极探索专业化服务，扎实推进生产方式转变。

　　一是加强基础设施建设，改善烟叶生产条件。按照“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的建设要求，结合烟叶生产发展布局，截止2015年全县可利用基本烟田25万亩，其中田烟11万亩，地烟14万亩，百亩以上连片24.9万亩，可实现轮作面积12.5万亩，建设烟水工程2631件，覆盖面积23.68万亩；修建机耕道170件132.5千米，覆盖面积13.28万亩；建设育苗小棚20081个、育苗大棚121个，供苗能力12.94万亩；建设密集烤房3198座，烘烤能力16.5万担，正常利用的2657座，闲置541座，农户自建普通烤房30731座，烘烤能力41.5万担；土地整形2.648万亩。通过近10年的不断投入，烟叶生产条件明显改善，生产水平明显提高，种烟收益明显增加，种植规模进一步稳定。烟水工程的覆盖利用可为烟农每亩节省用工2个，提高效益200元。

　　二是提高烟叶生产机械作业程度，实现减工降本增效。围绕烟叶生产减工降本增效，认真落实农机补贴政策，鼓励烟农购买烟草农机。该县现有拖拉机285台，其中业主自购258台，行业代购27台。业主自购的产权归业主所有，行业代购的产权归合作社所有，所有拖拉机均分散停放。该县购置播种装盘机25台、剪叶机20台、苗盘清洗机3台、旋耕机284台、耕整地机具499台、起垄机具30台、自动覆膜机33台、移栽机具215台、中耕培土机55台、自动植保机20台、拔杆机185台、烟叶回潮机50台，在播种、剪叶、深耕、起垄环节基本实现机械化作业，大大降低了烟农的劳动强度，实现了“轻轻松松种烟”。机械设备的推广使用每亩节省用工2个，提高效益200元。

　　三是推进综合服务型烟农专业合作社建设，整合烟叶发展资源。按照“种植在户、服务在社”的管理模式和“服务社员、民主管理”的要求，结合实际，因地制宜，重点发展综合服务型合作社，该县建设综合服务型合作社9个，在“育苗、机耕、烘烤、分级”四个环节开展了专业化服务。2016年烤烟生产技术服务工作全部承包给合作社，该县76片15897池漂浮苗均以合作社为经营主体，实现了100%专业化育苗、商品化供苗，可供面积13.92万亩；机械深耕晒垡11万亩，占种烟面积的85.32%，全部由合作社安排机手深耕；6个烘烤工厂293座烤房均由合作社实施专业化烘烤，烘烤面积5860亩；合作社专业化分级33.11万担烟叶，做到全覆盖。专业化育苗服务、专业化分级服务每亩节省用工1.5个，提高效益150元，专业化烘烤降低烘烤损失3个百分点，每亩提高效益129元。

　　四是推进工商合作，深化基地单元建设。围绕“提高质量、突出特色、减工增效”目标，按照“基地共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”的建设模式，马龙县共建设马鸣、旧县、马过河、通泉、大庄和王家庄6个基地单元，其中，湖北中烟旧县基地单元、湖南中烟大庄基地单元和江西中烟马过河基地单元于2011年规划建设并通过验收，福建中烟马鸣基地单元和浙江中烟通泉基地单元于2012年建设并通过省局验收，红云红河集团王家庄基地单元2014年建设于2016年1月通过验收。工商合作共建基地以来，100%实行专业化育苗、商品化供苗，培育适龄壮苗；坚持最佳节令移栽不动摇，全面推广膜下小苗集中移栽；实施水改旱和水、旱轮作，建立了以烟为主的轮作制度；全面推行高封顶多留叶技术，上部烟叶可用性显著提高；积极推广生物、物理防治，烟叶质量得到持续改进，烟农收益得到增加。尤其全面推广蚜茧蜂防治蚜虫技术减少农户的农药施放量，每亩为烟农降低农药成本48元，

　　（二）持续推进科技创新，降低种烟成本。

　　紧紧围绕生产经营中心工作，持续加强生物防治、烘烤技术、设施利用、精益生产等方面的技术推广与突破，努力降低种烟成本。

　　一是围绕设施利用降低种烟成本。利用育苗设施推进专业化育苗服务，提高育苗科技的普及率和到位率。马龙县建有育苗大棚119个、育苗小棚14423个，积极落实325孔漂盘育苗和缩点扩容措施，改常规162孔漂盘为325孔漂盘，全部培育膜下小苗移栽用苗，实现了100%设施育苗、100%专业化育苗、100%商品化供苗，集约化程度明显提高；该县建有密集烤房3198座烘烤面积6.4万亩，其中烘烤工场6个293座，烘烤面积5860亩；5座以上432群2300座，烘烤面积