烟草在线昆明消息　　烟叶收购工作政策性强、涉及面广，牵动方方面面的利益，一直是烟区社会各界关注的焦点、广大烟农议论的热点、烟草行业监管的重点。为做好2015年的烟叶收购工作，全力保障烟叶收购纪律落实到位，积极营造公平公正的收购氛围，云南省昆明市局（公司）高度重视基层纪律建设，通过落实基层“两个责任”为关键，执行“二十个严禁”为主线，丰富警示教育方式为抓手，把廉洁从业的“紧箍咒”念到从事烟叶生产人员的心里，着力夯实拒腐防变的思想道德防线，把好收购关口，为烟叶收购平稳进行提供坚实的纪律保障。　

　　以落实两个责任为关键　强化基层党风廉政建设

　　2015年，市局党委将基层纪律建设摆在基层建设和基础管理的首要位置，把落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的关键。落实“两个责任”正在成为全市烟草公司系统的政治自觉，并以上率下构建落实“两个责任”网络体。一是层层传导压力。年初市局党委与基层各党总支，基层各党总支与基层党支部签订了廉政承诺书，把党风廉政建设和反腐败斗争的压力层层传导，把各项“软要求”变成“硬杠杠”，切实落实各层级、各岗位的“一岗双责”；二是强化履职指导。4月市局（公司）组织全市各基层单位第一负责人对基层纪律建设开展交流研讨，贯彻落实基层烟站生产经营管理规范要求，强化“二十个严禁”，要求各职能部门加大对基层各项业务工作的督促指导力度，为基层党组织有效落实主体责任，提升管理水平奠定基础；三是细化职责任务。市局（公司）在严格执行落实主体责任、监督责任实施办法的基础上，推行基层责任清单制，全面梳理了基层分公司党总支主体责任、党支部主体责任清单及基层分公司纪检监察监督责任清单，为基层纪律建设明确要求和内容，找准职责和定位。

　　以执行二十个严禁为主线狠抓基层纪律建设

　　市局坚决贯彻执行省局对基层纪律建设的工作要求，对“二十个严禁”纪律要求进行了逐项分析和研究，确保“二十个严禁”纪律要求“条条有落实、一条不落空”。通过执行“二十个严禁”不仅为今年的烟叶收购工作打牢“防火墙”，更把基层纪律建设的“口子”扎紧，让基层烟站较为集中的权力不可“任性”。一是深入学习营造氛围。组织市、县两级干部职工对“二十个严禁”进行了逐条逐项的学习；拓宽宣传渠道，把“二十个严禁”通过电子屏进行滚动播放，人手一份制作学习卡片，方便职工查阅和记忆；在分公司和烟站办公楼制作粘贴“二十个严禁”的展板和标志标牌；利用宣传栏、简报、手机报、微信群等形式，将“二十个严禁”的内容宣传到基层烟站每一名职工、辅导员、合作社成员以及种烟农户，扩大覆盖面，提高知晓率。二是明确责任细化措施。出台了《昆明市烟草专卖局（公司）贯彻落实严肃基层烟站工作纪律明确管理监督责任的实施方案》，明确了市局（公司）各职能部门的管理领导责任和县级局（分公司）主体领导责任；制定了《落实二十个严禁县级局（分公司）纪检监察责任清单》，明确了基层监察部门的责任内容及要求；各种烟分公司结合实际制定了贯彻落实“二十个严禁”的实施细则，明确了实施方法并对每一个严禁制定了防范措施，确保“二十个严禁”真正落实到位。三是加强检查强化监管。从一季度开始，市局组织烟叶、内管、监察部门成立联合检查组对烤烟育苗、合同签订、物资供应开展监督检查，从源头上加强执纪监督。此外，市局、县级局（分公司）班子成员分别到挂钩联系单位，并深入到基层烟站对贯彻落实“二十个严禁”工作纪律的情况进行督促检查。全市各烟站（点）还主动公示省、市、县、烟站四级投诉举报电话，主动接受群众和社会监督。

　　以丰富教育方式为抓手　筑牢防腐拒变思想防线

　　8月初收购工作在即，各种烟分公司加大收购前培训，丰富警示教育形式，拓宽教育渠道，为今年廉洁收购烟叶打好“预防针”。一是丰富警示宣教渠道。利用会议、文件、网络、手机等多种媒介，通报典型案件特别是身边案件情况，强化廉洁从业要求；加强与地方检察院的沟通联系，组织参观反腐倡廉警示教育基地、职务犯罪服刑人员现身说法等活动，形成开展警示教育活动整体合力；二是建立一体化教育模式。往年的警示教育重在“受警”，今年建立了“受警、思警、促改”一体化教育模式，在组织烟叶从业人员接受警示教育后，进一步开展“思警”，组织烟叶从业人员对照“二十个严禁”，找好思想、体制、机制方面存在的风险点，同时开展整改活动，针对各地烟叶收购存在问题，及时制定防治对策，有效预防腐败行为发生。三是整合力量强化指导。建立以烟叶、内管、监察、督察等部门为主的联合联系制度，加强对各种烟分公司烟叶收购期间的检查指导，针对工作中存在的问题不足，及时提出意见建议。