烟草在线江西消息　　2014年，江西省市公司高度重视兴国烟叶产业发展，助推兴国烟叶基地单元建设，努力打造兴国样板烟叶基地单元，全力支持兴国烟叶专业合作社转型，以省级烟叶专业合作社的标准帮扶兴国烟叶专业合作社快速发展。兴国县顺势而为，高标准、高起点推动烟叶专业合作社上水平，各项工作有序开展，取得了一定的突破。

　　一、取得的成效

　　一是痕迹化规范运行。合作社于2014年3月19日完成工商注册，全称为兴国县祥兴烟叶专业合作社，社员297人，入社率达80%，组建服务队5个，服务队员324人。合作社按照制度规范、人员机构齐全的方针，设立了理事长、理事、监事长、监事、会计、出纳等岗位，在理事会的决议下，在长冈、高兴、城岗、古龙岗片区依据专业队的服务范围，设立的各专业化服务队组长，统筹全县合作社正常运行。全县统一专业服务运行，统一调度、服务标准、服务定价、资产购置、服务核算、统一利润分配机制。在各专业化阶段，依照服务对象申请、服务队服务确认、利润结算、利润反补等流程，完善合作社章程制度、服务定价机制、财务核算制度、用工承诺、服务协议等基本制度，健全服务标准和验收核算标准，定期进行费用结算，确保合作社财务独立和运行痕迹化资料支撑，规范合作社运行机制。二是高起点发展。为快速推动合作社发展，降低烟农成本投入，合作社成立初期，在全县建立3个育苗工场（供苗面积4000亩）、购置拆卸式育苗大棚100套，全面实行商品化育苗，育苗点由原来不足100亩，提升到点均育苗面积365亩；合作社购置起垄机50台，按照逐村推进的原则，全面参与机耕市场化运作；同比2013年，烟农机耕成本降低20元，节约烟农成本投入资金25万元。购置培土机50台，机械化培土6000亩，覆盖全县种植面积的50%，亩节省成本50元，累计节约烟农成本投入30万元；投入植保机械21台，有效解决了长冈塘石、高兴山塘2个现代烟草农业示范点近2000亩的植保服务，有效探索了病虫害统防统治的成功经验。充分利用长冈塘石、高兴山塘等全县11个烘烤工场（10座以上标准）的160座密集型烤房等烘烤设施，认真总结采摘烘烤、分级扎把专业化经验，为全面开展专业化采摘烘烤、分级扎把打下了坚实基础。同比2013年，烟农亩均成本降低58元，全县烟农共节约资金达62.2万元，合作社相应产生利润34560元；投入资金30余万元组建了专业化烘烤用煤定点服务站，服务范围覆盖了8个乡镇33个村、97户烟农，合作社由此盈利1.36万元，有效解决了全县往年烟叶烘烤用煤质量不稳定的问题，得到了乡镇、烟农的充分肯定，合作社也有了自我造血机能，取得了明显的社会效益和经济效益。

　　二、当前运行存在的问题

　　虽然合作社得到快速发展，但主要在于烟草公司的全面参与和全力推动，自主发展和运行的能力不足：一是合作社缺少一名专业的职业经理人，对市场的分析判断、总体运行、发展方向自主性不强，综合服务合作社的潜能得不到全面的发挥；二是合作社在启动资金方面，烟草公司和政府的扶持政策对接一直没有得到很好的沟通，资金迟迟得不到落实，在设备购置、办公设施添置等方面还较被动；三是合作社在可经营性资产方面的投入资金不足，不利于合作社功能的发挥；四是合作社组织机构尚不健全，主要表现在理事、监事主动参与性不强，没有发挥集体决策议事的作用，同时，在薪酬待遇方面没有资金来源，人员积极性得不到发挥；五是合作社专业化服务功能尚未全面发挥，尤其在植保、采摘烘烤方面存在人员组织难度大、专业化技能弱的缺陷，不能很好的发挥这两项专业化服务的效果；六是合作社组织用工、人员培训方面缺乏资金、设施等支撑，得不到系统的培训和长效的组织，专业化队员管理相对松散；七是烟农和社员对合作社的认识主要停留在用工调剂上，对加入合作社能够产生的集体效益、提高抗风险能力（人员安全事故）、解决土地流转、提高机械化水平、生态环境保持等方面理解不到位，参与积极性不高。

　　三、合作社发展扶持建议

　　一是对合作社启动资金扶持方面明确年限，建议以三年连续扶持，包括启动资金和设施投入，减少合作社发展的后顾之忧，提高合作社发展的信心和能力。其中启动资金方面建议以100元/亩为基准，重点用于合作社办公设施、培训设施的购置和完善，给予会计、出纳、职业经理人一定的薪酬保障，逐步形成一个办公、培训场所相对稳定、主要人员组织相对固定的一个组织机构；二是要明确设施投入的补贴标准和类型。建议在育苗工场、烤房工场、农机、制煤以及烟叶发展的配套部分设施方面，给予明确的补贴标准和程序（为考虑国有资金的安全，可明确以上项目的资产备处置权归当地烟草公司），合作社通过丰富资产，能够将烟叶生产一整套的专业化服务与当地大农业的服务进行有机整合，进而向土地流转等难点工作方面突破，全面奠定合作社的发展基础；三是合作社的财务运行要形成一套标准，确保与地方政府、市级以上烟草公司的对接中，能够及时规范的处理相应的账务，接受地方和烟草公司的财务监督和审计，确保良性发展；四是完善奖励和考核制度。要加强与其他行业合作社的对接，以参与大农业运行为目标，明确合作社的建设标准、考核标准和奖励标准，激发合作社自我发展的潜力，形成以烟草为主的综合型农业产业发展专业化服务合作社。