2023年即将结束，一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真贯彻省市烟草工作会议精神，以分层分类对标、规范文化建设、纪律作风专项整治为三条主线，一体推进专卖、安全、内管等工作，自强不息，顽强奋进，凝聚合力，努力做好烟草专卖各项工作。

一、2023年专卖工作情况

1、聚焦目标管理，强化市场监管。

落实市局“尧风”一号、二号、利剑二号专项行动要求，努力建立联系机制，以“大专卖、大稽查”为核心，紧扣“外防流入、内防流出”主线方针，着力构建“政府主导、部门联合、多方参与”的联合机制，采取错时查、相互查、集中查、联合查等方式，加强日常检查，确保辖区守法经营率始终保持在96%以上，市场净化率保持在98%以上坚决完成市局每季度下达大要案、量化指标。

2、聚焦案件起数，强化案件经营。

对全县府城、和川、唐城、冀氏、马必、良马六镇交流检查，对城区市场进行不定期检查，对沿边区域良马、杜村等地进行突击检查，不断扩大市场检查的辐射面，又要加强片区联合，紧密协作，联合公安、工商、交警等部门,加大路查路堵，在实战中锤炼本领，提升线索分析能力，强化案件经营，确保完成市局每季度卖案件起数。

3、聚焦行政许可，提升网上办理率。

召开《烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证会，邀请县人大代表、政协委员、司法局、公安局、市监局、工信局、辖区卷烟零售户代表、消费者代表及县局相关人员参加了听证会。

一是坚持依法行政原则，确保公开公平公正原则，烟草制品零售点合理布局规划、烟草专卖零售许可证申办程序向社会公布，其执行情况接受社会监督；符合法定条件、标准的申请人有依法取得烟草专卖零售许可证的平等权利。

二是听证程序要完备、合法。经市局法规科审查通过，在充分考虑本县域经济发展水平、交通状况、人口数量、消费能力、社会需求、现有持证情况等多方面因素的基础上，经集中讨论、借鉴兄弟县局具体做法、面向客户、消费者征求意见等多种形式，形成了《安泽县卷烟零售点合理布局规划实施细则（草案）》，通过听证程序，充分征求意见，集中民智，反映民意，我们将主动接受社会监督，公开透明做好烟草制品零售店，进一步规范了零售许可审批行为，提高了烟草专卖行政许可社会参与率、知晓率、理解度，同时报县司法局备案后经县政府网站发布实施，作为一定时期内的烟草行政许可的长远规划。

根据“便民、高效、公开、规范”的原则，优化资源配置，对不再具备固定经营场所的予以取缔；对有固定经营场所，但不实际经营卷烟并保持订货或间歇性订货套利的持证户，依法劝导持证人申请歇业等措施，严格审核把关，优化行政许可资源配置，建立健全行政许可后续监管长效机制，对于延续、新办、注销的许可证全部网上办理，提高网上办理率。

4、聚焦内部监管，严防真烟外流。

加强理论学习，履行监管职责。强化日常监管，核实预警信息。加强数据分析，提高监管精准度，注重日常监管教育、苗头性倾向性查处等，要珍惜今天来之不易的局面，严厉打击违法收烟行为，严防真烟外流，把违法收购行为解决在萌芽状态，上半年，真烟外流3条。一是对干部职工卷烟经营问题如实登记备案报市局。二是按时上报查获真烟异常流动案件报表。三是关注重点客户重点品牌重点区域严防真烟外流。           

5、聚焦对标管理，推进专卖工作。

根据《临汾市烟草专卖局（公司）分层分类对标管理办法（试行）》，安泽县局及时跟进组织集中学习，领会精神，以分层分类对标为抓手，主动适应省市局高质量发展需要，整体推进专卖工作。在市场检查的同时，兼顾系统任务、随机抽查任务、检查命中率、重点信息维护率等省市重点考核项。与市场监管局紧密配合，积极开展“双随机一公开”监管工作，与县行政审批局紧密联系，积极参与政务数据共享应用，参与政府数字化建设。

6、弘扬法治力量，规范文明执法。

3.15、6.29、12.4，安泽县局习近平法治思想为指导，围绕普法主题，通过散发宣传材料、现场解答、入户宣传、线上答题、收看特别节目等形式，积极开展法制宣传活动。活动中，专卖执法人员身披彩带，在县城摆设咨询服务台，悬挂宣传条幅，通过向过往群众宣传发放烟草专卖法律法规、许可证管理办法等宣传资料，向群众讲解真假烟鉴别方法、许可证办理业务咨询。以实际行动落实“领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”基本思路，积极宣传习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，提高依法行政文明执法能力，切实维护国家利益和消费者利益。

7、及时受理处置“12313”、“12345”，回应社会关切。

及时受理12313烟草市场监管服务热线、12345政务服务便民热线咨询投诉举报，接收到省市局转办单后，做到“三及时”，一是及时联系专卖执法人员第一时间与投诉人沟通，及时赶赴现场核查具体情况，保证“事事有落实、件件有回音”。二是及时核查，执法人员严格落实执法全过程记录，全程记录核查过程及处置情况，严格做到依法亮证、依法告知、文明执法、公正执法，做到核查和处置过程有法可依、有据可查、有理可说，确保处理过程规范有序、处理记录留有痕迹、处理结果合法合理。三是及时反馈，详细回复核实结果。能够现场答复投诉人的，应当现场做出准确答复；不能现场答复的，上报协商妥善处理，确保群众问题及时反馈，回复到位。

8、聚焦隐患排查，推进安全工作。

根据市局（公司）关于开展2023年度安全生产月活动通知要求，安泽县局（营销部）围绕“人人讲安全、个个会应急”的活动主题，组织全体干部员工召开“安全生产月”活动部署会议，切实提高全员安全意识，营造安全生产良好局面。组织消防安全警示教育培训，以实际行动落实落实主体安全责任。

二、存在问题分析

1、应对复杂局面、处理复杂事务的能力有待进一步提升。鉴于省市局高质量发展需要，尤其以分层分类对标工作的日益推进，比学赶超氛围日趋浓厚，对我们的各项工作提出了不小的挑战，这就要求我们应对复杂局面、处理复杂事务的能力进一步提升，为此我们理性思考，统筹兼顾，正确应对，进一步提升应对复杂局面、处理复杂事务的能力。

2、经营案件的能力有待进一步提升。卷烟打假只有起点，没有终点，违法份子的违法犯罪形式越来越隐蔽，手段越来越狡猾，执法人员只有不断提升经营案件，分析案件的能力，才能从容应对违法份子日趋完善的作案手段跟方式，才能履行专卖职责发挥职能。

3、执法主观能动性有待进一步提升。部分执法人员在执法过程中表现出厌战、畏难情绪，不能够积极主动开展执法工作，而是被动的等待安排，缺乏激情、活力，要亲自参与，加强学习培训，带头抓落实，加强考核，锤炼队伍，提升技能，发挥奖励约束机能，进一步发挥执法人员主观能动性。

4、线索分析能力有待进一步提升。查处案件需要线索，我们要通过日常市场检查发现线索，对收集到的线索分析加工梳理，找出有价值的线索，为查处案件精心准备。

三、下一步工作打算。

1、以元春保供为抓手，努力实现开门红。

2024年元旦春节将至，卷烟销售将进入黄金时期，根据市局（公司）例会“全员营销、全员专卖、全员元春保供”要求，全员营销、全员专卖、全员元春保供，全力以赴保物流送货，全部力量投入元春保供，全面完成省市局下达销量结构指标。

2、以分层分类对标为抓手，努力提升工作质效。

一要分析落后指标的深层次原因，以点上求突破，线上求延伸，面上求覆盖，点线面相互配合，紧密协作，努力提升工作实力。二要结合2024对标工作要点中各项对标改进要求，制定切实可行的改进措施，未雨绸缪，讲究方式方法，坚持以人为本，增进情感管理，努力提升软实力，确保明年重点工作目标的实现，促进人与人之间紧密合作、精诚团结、友谊成长、合作共赢。

3、落实“利剑二号”，提高专卖工作水平。

全面落实行业专卖监管决策部署和工作要求，进一步动员全市专卖人员聚力实干攻坚、主动担当作为，抓好“一盘棋”、抓实“大专卖”、抓强“大稽查”，以严打辖区真烟外流、跨域真烟流入为核心，以严打物流寄递、道路运输渠道为重点，以精准靶向监管、精准靶向打击为路径，以专卖对标管理、量化稽查管理为抓手，通过深入开展综合治理与重点打击、市场监管与专项整治, 持续加大市场监管力度，始终保持高压严打态势，着力构建联系机制，主推“政府主导、部门联合、多方参与”联合机制，力争完成大要案、量化指标；加强物流寄递涉烟违法犯罪活动整治力度，精准切断假私烟运输链条，力争完成假私烟查扣目标；加强零售许可证准入退出管理，优化资源配置，严格控制卷烟市场零售客户数量在合理水平。

4、守住发展底线，统筹兼顾安全生产。

鉴于当前严峻的安全生产形势，尤其是吕梁、安泽等地事故频发的警示，安泽县局将深入贯彻学习党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，围绕“人人讲安全，个个会应急”主题，积极开展安全生产月活动，强化安全生产意识，进一步牢固树立安全发展理念，努力聚焦“管控风险、消除隐患、防范事故”目标任务，以扎实的作风、有效的措施、有为的担当，加强安全隐患整治，提升安全生产能力，严防各类安全责任事故的发生，确保安全生产工作持续保持平稳。