“主阵地”“主战场”“重中之重”“不容有失”……一系列分量十足的关键词，勾勒出山东烟草专卖系统防范卷烟海上走私工作的重要性。

走私卷烟的大量流入，不但挤占了我国卷烟产品的发展空间，更严重干扰了我国卷烟市场正常秩序，侵害了守法经营的卷烟零售户利益。2019年以来，随着卷烟走私出现“境外生产、国内销售、南案北移”的趋势，山东省局切实提高政治站位，从“维护国家安全和社会稳定，维护经济市场秩序，维护人民群众切身利益”的高度出发，增强责任感紧迫感，认真贯彻落实山东省委、省政府和国家局党组部署要求，主动担当，积极作为，采取有力措施，加大打击力度，取得了显著成效。

严守国门 高擎利剑断链条

海岸线长达3345公里、占全国1/6，长度位居全国第三、北方第一的山东省，海域内自然条件优越，尤其是青岛、烟台、威海、日照四市毗邻外海，优质港口遍布，货物吞吐量居全国前列。然而便利的海运条件也使得山东成为不法分子“瞄准”的走私通道。据统计，山东省已连续17年缉私罚没收入过亿元。

近两年来山东烟草专卖系统屡屡破获海上走私卷烟案件，数量众多、案值巨大。“在我们破获的案件中，既涉及沿海重点城市也有部分涉及内陆城市，既有境外生产的假冒商标卷烟也有部分国外走私卷烟，既有从山东沿海登陆上岸也有运输中转、转口过境等情况，打击海上走私卷烟工作形势十分严峻。”山东省局副局长宋新忠表示。

对此，山东省局积极建立起“海、河、陆”三级防护链，第一道防护链涉及7个沿海地市，重点对主要海运航道、海域和海岸沿线实行常态化监控巡查，对重点码头、滩涂实施盯防监控，对重点船只实行联防联控，严防走私船只登陆上岸；第二道防护链为具备海河联运条件的地市，重点开展联运码头联合检查，加强日常管控，特别是对仍具备船只停靠功能的废弃码头进行重点布控，严防走私船只借海河联运进入内河；第三道防护链为省内其他内陆地市，重点开展道路交通联合稽查，强化物流寄递监管，严防走私卷烟登陆后通过陆路向内地转移扩散。

全国一盘棋，守好每寸土。在国家局党组坚强领导下，在国家局专卖司具体指导协调下，山东省局分别与安徽、上海、江苏、浙江、福建、江西等省（市）局建立华东地区卷烟打假打私联合机制，并与河北、天津、辽宁、大连烟草专卖管理部门联合签署印发《环渤海地区联合打击烟草海上走私工作机制协议》，加强协作配合，发挥区域优势，共同防控打击环渤海卷烟走私活动，有力维护国家利益和消费者利益。

治标，更要治本。“三级防护链”和“全国一盘棋”的高压态势，固然可以取得一定的成绩，但点多、线长、面广的烟草海上打私工作，是一项系统性综合工作。履行好严守国门的重担，必须在政府主导下组织建立烟草打私长效工作机制，形成齐抓共管的工作格局。

为此山东省局主动向山东省委、省政府汇报海上卷烟走私形势和工作开展情况，山东省委、省政府高度重视卷烟打私工作，给予了强有力的支持，各相关部门全力协作配合，有效形成打击合力——

山东省委政法委建立全省烟草市场秩序整治工作机制，把打击海上卷烟走私作为重要工作内容和职责任务，并纳入平安山东建设考核体系，每年由山东省局对该项工作进行考核打分；

山东省政府连续多年将卷烟打私工作纳入全省反走私综合治理体系，列入每个年度的工作要点，将走私卷烟列为每年“国门利剑”联合行动打击的重点商品、重点领域，并纳入考核；

山东省打私办在全省打私办主任会议上对卷烟打私工作进行专题部署，多年向山东省局拨付缉私专项经费，向“全国反走私综合治理调查研究中心”推荐山东省局相关专业人士为特聘研究员，并邀请山东省局在全省打私培训班上专题授课，凝聚起卷烟打私的强大合力……

在全省层面筑牢反走私屏障的同时，各相关地市级局也结合自身实际，探索行之有效的监管措施。如烟台市局联合市打私办，充分整合公安、海关缉私、海警、海渔、大数据中心等部门单位数据资源，搭建了烟台市反走私“灯塔”智治监管平台，构建“看见+处置”的海上走私监管生态，日均监测船只数量12000余艘，接入视频监控数据11万路，搭建七类预警模型，变“被动应战”为“智慧防控”，有效提升打击海上走私工作质效。烟台市局成功破获的烟台“10·30”海上走私案件被国家局表彰为特大案件。

烟台烟草执法人员与烟台公安海岸警察支队在中高风险码头开展联合巡防 烟台市局/供图

以变应变 创新打法提效能

2023年，全国走私“南打北逃”趋势更加明显，山东走私呈反弹走高态势，山东海警局今年上半年破获的走私案件已接近去年全年总和，走私货物总量、价值持续走高，且呈现出防控战线拉长、手段更加隐蔽多样和涉及相关国家走私案件明显增多等不少新情况。

与之类似，2023年山东全省海上涉烟走私也呈现一些新的情况和变化。“走私来源上，相关国家卷烟走私有所反弹，‘水客’‘带工’走私活动逐步恢复和抬头；走私渠道上，化整为零、蚂蚁搬家，利用国际快递和快件邮寄走私卷烟案件呈上升趋势；走私产品上，从传统卷烟走私向雪茄烟、加热卷烟、电子烟、烟叶烟丝等烟草制品扩展。”山东省局专卖处相关负责人介绍，“我们还发现部分走私分子在国外遥控指挥，利用境外网络开设涉烟网站、通过国际快递和物流发货、使用虚拟货币交易结算等情况。不法分子隐蔽性更强，打击难度加大。”

因时而进，应势而动；以新应新、以变应变。山东省局充分认识到卷烟打私工作的艰巨性和复杂性，时刻保持清醒认识和昂扬斗志，坚决打好卷烟打私攻坚战、持久战：

强化党委政府领导的卷烟打私协作机制，继续将打击海上卷烟走私融入社会综合治理体系，在山东省委、省政府的支持下，系统谋划、专题部署，引导各职能部门守土尽责、密切协作，持续健全完善“党委政府领导、打私部门组织、烟草具体负责、有关部门配合、人民群众参与”的卷烟打私工作格局。

强化数据分析研判，全面整合公安、海关缉私、海警、烟草等各部门情报信息，及时掌握海上走私卷烟形势动向，分析违法犯罪方式和手法，针对性开展打击行动。打通部门间数据壁垒，实现数据资源互通共享，强化联合研判，坚持情报导侦，全力侦办大要案件，在查缉海上走私卷烟母船、抓捕境外嫌疑人上取得突破。

加强适用法律研究，积极与检法机关沟通协调，针对走私罪名应用、雪茄烟高值低报、电子烟非法贸易、卷烟转口过境等问题，开展专题研究，统一执法思想和证据规格标准，为打击海上卷烟走私提供强有力的法律支持。

持续推进跨区域协作配合，在深化华东地区和环渤海地区协作机制应用基础上，在国家局专卖司指导下，进一步拓展与广东、广西、吉林、黑龙江等省（区）合作，开展学习交流，充分借鉴成熟经验和先进做法，提升卷烟打私能力和水平。

强化硬件支撑与经费保障，充分运用大数据、人工智能等先进技术，引入无人机、“电子围栏”、雷达群等先进设备，提高打击海上卷烟走私数字化、智能化水平，并持续加强与海警、海关缉私、公安等部门共建共用共享，加大相关投入和支持力度，广泛宣传举报奖励政策，有效发挥激励作用……

不舍寸功，善作善成。“山东省局将认真贯彻国家局党组工作部署，始终保持打击海上卷烟走私高压态势，忠实履职尽责，主动担当作为，全力守好国门、管好市场、斩断链条，不断提升专卖监管效能，为推动高质量发展、加快行业现代化建设奠定更为坚实的市场基础！”山东省局主要负责人坚定地表示。