图为专卖执法人员现场告知当事人违法事实。杭州市烟草专卖局 供图

新修订的《中华人民共和国行政处罚法》规定：“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”。为进一步推动法治新要求落实落地，近日，杭州市烟草专卖局查办了浙江省首例烟草专卖领域“首违不罚”案件，以罚教结合的方式让专卖执法既有力度更有温度。

不久前，杭州建德市烟草专卖局执法人员在检查辖区某零售户经营场所时，发现了少量非正规渠道进货卷烟。经现场调查，这是该零售户第一次出现涉烟违法行为，且情节轻微，符合杭州市烟草专卖局《“首违不罚”事项清单》范围，于是执法人员当场向当事人告知了其违法的事实、依据和依法享有的权利，在听取了当事人的陈述、申辩后，详细告知当事人鉴于其符合“首违不罚”的有关规定，并现场以“告知承诺”代替“行政处罚”。

杭州市烟草专卖局法规处负责人马水仙介绍：“‘首违不罚’制度契合了教育与处罚相结合的行政处罚原则，与‘以人为本，执政为民’的理念一以贯之。不仅让我们的执法变得高效，也能获得管理服务对象更多的理解支持。”

在首起案件成功办结后，该局立足基层执法实践，开展了多场专题研讨，不断规范并完善“首违不罚”的事项清单、适用条件等内容，以更明确的适用框架和依据指导基层专卖执法工作。

刚柔并济善治理，依法行政惠民生。近年来，杭州市烟草专卖局持续深化包容审慎监管，在涉烟轻微违法案件快速办理等方面探索出依法高效的监管新路径，走在浙江全省烟草专卖系统前列，执法效能不断提升。

下一步，该局将继续坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，聚焦群众急难愁盼，推出更多接地气、有实效的改革举措，把工作做到群众的心坎上，切实彰显惠民生、暖民心、顺民意的法治担当，不断推进烟草专卖治理体系和治理能力现代化，为营造和谐包容、互助互信的社会氛围做出更多贡献。